精准帮扶成效，精准帮扶环节

精准帮扶是精准扶贫的关键，可以让贫困人口梦想成真。

据我省第三方监测评估，去年贫困户中，4421户未安排任何帮扶项目和措施，祁门县、淮南市潘集区、宿州市埇桥区贫困户安排帮扶项目和措施的比例较低。

针对贫困人口致贫的原因，要因人、因户施策。太湖县新场镇牌楼村村民王，两个女儿同时上大学，家里被砸了一个“大洞”。对此，驻村工作队通过小额贷款，引导老王发展香菇种植和畜禽养殖。去年，老王拿到了脱贫“红宝书”。“之前想开发项目，但是缺乏资金和技术。这些问题解决后，日子会好起来的。”老王深有体会地说。

老弱病残等无劳动能力的穷人是难啃的“硬骨头”。很多地方采取了“合作社+贫困户”、“电商+贫困户”的模式来增加这类群体的收入。休宁县流口镇流口村实施流水养鱼村集体项目，与村里71户贫困户签订协议，确保每户每年950元的保底收入。

要想达到“谷壳吹米”的效果，就要遵循取长补短的原则，宜农宜工宜商宜游。在萧县黄藏峪景区门口，记者遇到了正在打扫卫生的70岁贫困户宗瑞宝。“政府安排我在景区工作，月收入1300元。去年土地流转赚了2000块，除了生活费还省了5000多。”老宗说。

今年，我省将完成90万以上贫困人口脱贫任务，1000个以上贫困村退出行列，力争摘掉两个贫困县的帽子。确保再战必胜，再下一城，期待更有力有效的精准援助。

越往后脱贫，越应该把火力集中到最难的山上。从区域来看，大别山区和皖北地区，尤其是沿淮蓄洪区，基础设施欠账多，是区域攻坚的重点；从贫困人口的角度看，最难脱贫的是残疾人、低保户、慢性病患者等“失业且无法脱贫”的贫困人口。这就要求要把这些贫困群体作为救助的重中之重，进一步加强慢性病门诊、残疾人优待等政策支持。

政府“小菜”，干部“小菜”，贫困户“点菜”，帮扶最需要的地方。

山高水长，茶香四溢。4月15日晚，休宁县东林溪镇符晓村贫困户刘荣谦背着一筐鲜叶下山。他高兴地告诉记者:“我不再是贫困户了！”

一年前，记者在村头见到刘荣谦时，他满脸惆怅。刘荣倩和老母亲相依为命。虽然她很勤快，但是40岁的时候穷得娶不到媳妇。当地政府为它安排了两个鱼塘，免费提供了100条草鱼。“去年年底，春鱼净收入3000元，冬笋卖2000元。政府还补贴了我家六头黑毛猪和一头黄牛。各种项目结合起来，收入就上去了。”刘荣谦告诉记者。

去年，全省贫困户共获得1410870个帮扶项目和措施，每户安排3.4个项目和措施。

单一的援助措施是一个“长期存在的问题”。一些地区一个乡(镇)、一个村的帮扶到户措施基本一致，存在“大声喊出来”的现象，隐藏着“把鸡蛋放在一个篮子里”的风险。对此，青阳县组织种植、畜牧、渔业等领域的专业技术人员编写了特色种养业扶贫“菜单式”参考手册，列出了8大类23个行业及其适宜区域，适合贫困家庭，明确了补贴标准，让贫困户有了充分的选择余地。

政府的“小菜”，干部的“小菜”，贫困户的“点菜”，能帮到最需要的地方。怀宁县布勒乡白桥村的陈少杰靠种养脱贫。去年他养了1000只野鸭。“我当时拿到了一份‘扶贫菜单’，根据自己的情况选择养鸭。”

“政策定下来我唱戏，二楼小楼拔地而起……”金寨县油坊店乡拱冲村拆迁户刘发耀脱口而出一首赞美扶贫搬迁的民歌。

精准帮扶既需要不断创新，也需要总结经验教训。去年是我省易地扶贫搬迁的第一年，取得了很好的成效。但在政策执行、搬迁选址、标准控制等方面还存在不足，一些地方走了弯路。今年，许多地方在住房面积、工程进度和质量等关键领域开展了标杆检查，以确保符合国家要求。金寨县扶贫移民开发局负责人介绍，对于少数完全没有能力建房的特困户，缺口资金由政府统一承担。

更换117个村扶贫组长，调整帮扶措施49万项，促进帮扶措施精准落实。

完善的监督评估机制能有效体现帮扶措施的准确性和有效性。

光伏扶贫是一次性投资，可以受益20年甚至更长时间，被贫困户称为“阳光收入”。但是光伏板和施工质量影响光伏发电效果和使用寿命。因此，我省首次聘请专业公司对光伏工程进行监测评估。结果显示，颍上县达夫光伏(承接颍上县光伏扶贫项目)、潜山县新城电力、马鞍山汇丰市政公司(承接潜山县光伏扶贫项目)存在较多质量问题。目前这三家公司已经被列入黑名单，不得进入光伏扶贫领域。

加强监测和评估，可以及时发现薄弱环节。监测显示，去年全省安排帮扶贫困户项目和措施1410870个，其中产业发展项目260952个，仅占18.5%；资助项目574567个，高达40.72%，比工业发展项目多2.2倍。省扶贫办项目部负责人认为，很多地方患上了“光伏依赖症”，今年要重点发展带动效应突出的加工业和乡村旅游。

在社会扶贫的格局下，需要正确协调政府、市场、社会组织等多元主体之间的关系。省政府发展研究中心农村处负责人认为，我省应将督导评估的指标和流程制度化、系统化，构建多种手段相结合的评估方式，既有重点评估，又有基础评估，既有传统评估，又有现代测量。同时，严格奖优罚劣，取缔无效项目，扶持有效项目。

贫困群众对救助工作的满意度直接反映了救助效果。去年，全省共有414939户贫困户，有169户不满意，对帮扶工作的满意度达到99.96%。

以精准帮扶为重点，完善扶贫干部管理机制。为了提高帮扶效果，很多地方创新机制，实行驻村工作召回制。苏州市从市县选派359名副处级以上干部到村担任“扶贫第一书记”。“去年以来，更换了117名驻村扶贫工作队长，有针对性地调整了49万项帮扶措施，进一步促进了帮扶措施的精准落实。”省扶贫办社会处负责人说。

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