交口县把“清收”工作作为壮大农村集体经济、全面助力乡村振兴的重要抓手。立足“清”，重在“化”，合力“收”，交口县积极探索实践“四条路径”，推动“清收”工作初见成效，进一步解决了农村集体资产不清、承包租赁合同管理混乱、债务风险突出、村级集体经济等问题。截至11月底，全县共检查合同7285份，规范合同7029份，清理率96.49%。全县各村集体经济收入清理后，实际入账总收入5539.33万元，实际结清上年欠款6350.34万元，增加村集体收入62.95万元。
党建引领，凸显组织优势。始终站在讲政治的高度谋划推进“清收”工作，从顶层设计上切实发挥组织力量和优势。第一，县委讲整体压力。在推进党的建设和党的事业中，县委有了好的大局、好的方向，才能保证各项工作方向不偏、靶心不散。在“化工清理”工作中，县委组织召开了9次专题调度推进会，既抓了乡镇党委政府责任的落实，又抓了职能部门承载的任务，有效传导压力到位。第二，组织带头提高效率。坚决摒弃“把业务工作交给政府部门”的传统思维，特别注重发挥组织部门在“清收”过程中的职能优势，抓好党建提升基层治理能力专项行动。县委组织部牵头抓整体、抓全面，政府分管领导、部门抓细节、抓落实，实现了高效有序发展。三是三级联动衔接。建立健全“县管、乡管、村为主体”的责任体系。三级书记齐抓共管，职能部门齐抓共管，对标关键环节和重点任务，列出时间表、路线图、挂图，坚持“一周调度一次”、“半月汇报一次”、“一月排名一次”，紧盯时间序列进度，形成全县上下一盘棋、聚精会神抓工作的浓厚氛围。
群众参与，注重民主的全过程。“化工行业清理”工作遗留问题多、时间跨度长、矛盾纠纷复杂。只有坚持群众路线，依靠群众，才能得到群众的理解和支持，妥善处理各种矛盾纠纷，更好地促进农村的和谐稳定。首先是线上线下全方位宣传。利用传统媒体和新媒体平台，多渠道开展“清收”宣传，逐村召开动员会，张贴专项工作通知，编制分发宣传音频，政策指导和法律服务专班开展农村地区政策讲座61场，每天更新县财经媒体新闻早餐，内容涵盖动员部署、调查、集中处理、总结等各个环节，提高了群众对相关政策的知晓度和关注度，营造了浓厚的工作氛围。
二是全程各方参与。在“清洁大丰收”的每个阶段，吸收村里的党员干部、人大代表、CPPCC委员、村民代表等群体，建言献策，集思广益，取得了群众认可、群众满意的效果。自查阶段，多数村集体经营合同因年代久远，难以核实，专门邀请德高望重、公道正派的老同志、熟悉会计的老党员、老会计参加；在调查认定阶段，为解决权属边界不清的问题，组织村老干部和“行走图”参与实地调查，大大提高了群众对合同清理的认可度。三是全程公平公正监督。坚持阳光操作，做好法律、组织、纪检、群众四个监督:在法律监督上，选派法律服务团队对清退合同逐一核查，确保合法合规；组织督导方面，宝祥县级单位、包村干部、村级工作班全程参与指导，确保步骤扎实；纪检监察上，乡纪委巡视，村纪检监察人员现场监督，坚决防止暗箱操作；在群众监督方面，一方面通过设立意见箱，公开专项工作专班的联系方式，畅通反映问题的渠道。另一方面，村集体资产台账、债权债务、统计报表、合同事项等。将全面公示，确保合同清算公开透明。
同步讨论法规稳步解决难题。我们将严格按照有关法律法规和政策，充分考虑实际情况，在尊重历史的基础上，通过民主协商妥善解决各类争议。一是严格依法依规处理。出台了《交口县合同清理指导意见》、《交口县四荒地合同清理指导意见》等配套文件，从制度上规范“清收”工作的开展。同时，充分发挥纪检、政法部门的职能作用，依法依规处置，为“清收”保驾护航。公安部门协助解除石口镇桥上村云蒙山开发项目75年违规占地合同；双池镇李亮村客运站多年来拖欠村集体土地补偿款24.37万元。村委会民事诉讼后，县法院在最短的时间内判决了此案，并追回了欠款。二是人们的评价和讨论的争议。“清华丰收”清理的“四荒地”(改变用途和不改变用途的四荒地、建设用地、机动地)受土壤肥力条件、地理位置和利用价值影响，政策仅提供指导范围，因此价格存在争议。交口县采取“四议两公示”的方式，对涉及的土地租赁价格进行民主评议和决策，确保最终的合同价格既遵循政策规定和市场规律，又符合本村实际情况和村民预期。
聚焦发展，盘活市场主体。坚持用发展的眼光看问题，把“清收”工作与支持民营经济发展、市场主体倍增等一揽子稳经济保民生政策的实施结合起来，创新盘活市场主体的方式，做好文章后半部分。首先是探索资产再投资。将清理收回的“四荒地”、未利用地等资产统一打包，与光伏企业合作实施农光互补项目6000多亩，年增加村集体收入300多万元。二是探索资金再投资。着眼长远发展，将清欠合同收回的欠款和租赁费投向基础好、潜力大、带动能力强、有市场前景的农业产业，帮助农村产业主体发展壮大，同时有效带动群众增收致富。三是探索债务再投资。针对部分企业因市场经济疲软导致债务难以清偿的问题，从保护市场主体的角度出发，积极探索“债转股”模式，灵活处理债务，努力避免形成主体流失、债务难以收回的恶性循环。从康城镇入村的恒鑫源有限公司，通过债权转股权进行合作经营，既解决了企业债务，又解决了当地人的就业问题，壮大了集体经济，实现了“双赢”。(王富贵·李长城)
吕梁日报
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原文地址"桦南县清化收实施方案，兰西县开展清化收实施方案"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/193782.html。
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