河北共产党党员网讯(通讯员高建记者胡伟)2018年，在脱贫攻坚的关键时期，衡水市枣强县坚持以“平台化、市场化、小型化、信息化”为导向，积极打造多方联动的金融扶贫模式，包括政府建楼增信、银行降息、企业农户承贷、保险担保。向628户有贷款意愿、符合贷款条件的贫困户发放扶贫小额信贷2914.9万元。结合区域经济，大力发展“扶贫奶牛”、“扶贫肉羊”、“湘陵核桃”等特色种养业，有力促进了贫困户增收脱贫。
构建金融服务体系，形成强有力的促进机制。
围绕构建合理的制度框架，枣强县坚持机制优先、保障优先的工作理念，为有序推进金融扶贫奠定了坚实基础。印发《枣强县合作农贷实施方案》，以供销社为牵头单位，建立“政府风险补偿基金+担保基金+合作商业银行+合作保险公司+供销社+扶贫办+投资担保公司+农业龙头企业+农户”九位一体的金融模式；构建县村三级金融服务网络，设立县级金融服务中心、11个乡镇级金融服务部门和553个村级金融服务站，不断完善上下贯通、协调联动、全覆盖的新型金融服务体系，拓展政银合作的深度和广度，形成政府牵头、金融服务中心推动、部门参与的金融服务新格局；印发《关于开展金融扶贫政策宣传月活动的通知》，利用农闲季节集中开展为期一个月的扶贫小额信贷政策宣传活动。全县10家商业银行分包1-2个乡镇，到村集中宣传，张贴宣传标语，同时开展“信用等级复核”，对信用等级缺失的贫困户进行信用评级；县级单位与扶贫办、金融办、供销社、银监办、银行机构等金融机构定期互动，建立贫困户信息数据库。贫困人口动态调整后，及时更新贫困户信息数据库并发送至相关单位，确保金融扶贫小额信贷精准投放。
构建产业支撑体系，大力推进扶贫产业发展。
人民增收的关键是产业支撑，基础是产业发展和制度健全。枣强县围绕贫困群众增收脱贫，创造性地探索出一系列扶贫“小产业”，精细对接贫困群众，为贫困群众增收起到了“助推器”。依托“政策+资源”优势，严格执行“5万元以下、3年以内、无抵押无担保、基准利率贷款、财政资金贴息”政策，结合乡镇畜牧农业基础，采取“贫困户购买贷款、委托企业养殖管理、贫困户在企业务工”模式，实现了养殖利润+务工收入的双收入保障；探索发展“扶贫奶牛”、“扶贫肉羊”、“扶贫合同猪”、“扶贫肉鸭”、“湘陵核桃”等金融扶贫产业，取得显著成效。其中，“扶贫牛”涉及6个乡镇，小额贷款1487.7万元，分两批带动贫困户337户，预计年收入5000元以上；“肉羊扶贫”涉及两个镇村，贷款685万元，带动贫困户137户；“合同养猪扶贫”涉及两个乡镇，贷款147万元，提前带动30户贫困户；“湘陵核桃”发放贷款595.2万元，带动贫困户124户；“扶贫肉鸭”正在进行中；注重“可持续性”，建立长效增收机制，确保贫困人口“三年后”收入稳定。比如“扶贫牛”，贫困户购买的三头牛，每年能产一头小牛，三年能产九头小牛。小牛以每头2600元的价格出售以偿还贷款。贷款到期后，不足部分靠卖大牛补充。还清贷款后，贫困户还剩1-2头牛。三年后靠产犊卖奶保证持续收入。“肉羊扶贫”，每户买20只小尾寒羊。三年后，贫困户还清贷款后可获得5-6只羔羊，保证持续收入。
构建风险防控体系，有效防范系统性金融风险。
金融扶贫的良好运行需要完善的风险防控体系。枣强县从三个方面入手，确保贫困群众的贷款能够发挥最大的作用。不断完善金融扶贫机制，设立3505万元金融扶贫风险补偿金，为贫困户小额贷款提供风险补偿，提高银行放贷积极性；合作银行、县金融服务中心、乡镇政府、村委会、驻村工作队、养殖企业、贫困户签订“七方协议”，金融服务中心、镇、村委会、驻村工作队对企业进行全程监管。经营支付出现异常，县金融服务中心、合作银行第一时间采取措施，关闭账户，确保贫困户不受损害；充分利用畜牧业保险政策为饲养畜禽提供保险服务，如“扶贫奶牛”项目，贫困户购买奶牛后全部投保，每头奶牛保费119元/年。奶牛死亡，保险公司赔偿8500元/头，奶牛淘汰，赔偿6800元/头，剩余差额由养殖企业自愿补偿给贫困户。
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