浏阳市新建绿色农家乐。(图片由湖南省住房和城乡建设厅提供)
浏阳绿色农家乐及其周边美景。(图片由湖南省住房和城乡建设厅提供)
浏阳绿色农家乐地图。(图片由湖南省住房和城乡建设厅提供)
红网新闻记者刘艳芳通讯员郭谦长沙报道。
如今，走进湖南省浏阳市的乡镇，干净平整的水泥路贯穿全村。道路两旁不时可以看到漂亮的农舍和结满果实的果树...多么美丽的乡村景象啊！
近年来，湖南省浏阳市认真落实农房质量安全“一规一议一方案”要求，创新实施“五个一”工作法，全方位服务、全过程监管、全要素保障，不断提升农房建设质量安全水平，探索出一条农房建设管理的“浏阳路径”，入选全国乡村振兴示范县(市)名单和全省“美丽宜居联创”试点。
服务精细，现场审批“一站式”
“别看现在盖房子的‘规矩’，可一点都不麻烦？”今年，浏阳市永安镇芦塘村的于海云、于安国两兄弟准备联合建房。他们按照要求来到永安镇农房建设管理服务中心办理手续。本以为要几个回合，让他们没想到的是，所有程序都是一站完成的。
永安镇农房建设管理服务中心。
而这种“待遇”，浏阳其他乡镇在农村自建房屋的居民也经历过。据介绍，浏阳市探索成立乡镇(街道)农房建设服务中心(农房建设服务站)，负责居民自建房资质审批、质量安全监管、建筑风格管控、违法用地查处等工作。居民提交建房申请后，在前期手续完备、申请符合要求后，9个工作日内即可完成行政审批手续。自今年年初以来，已接受857份住房建设申请，其中包括228份限额以上申请。
精准设计，农房审核“一套图”
几个月前，在永安镇农房建设管理服务中心大厅，于海云拿到了《浏阳市农房建设标准设计图集》，里面展示了几十张农房设计图纸。“有了这个方案，施工队只需要参考一下，房子不仅漂亮，还特别省心！”于海云当即拍板，决定采用标准图集。
目前，于的新房还在建设中。每时每刻，记者都在门口看到建筑的公示牌，上面有业主、建筑位置、面积、层数、审批时间、施工工匠等各种信息。
浏阳新农村住宅设计图集部分设计图纸。
据永安镇农房建设管理服务中心工作人员介绍，在广泛征求农民、村组、镇、部门、专家意见后，委托建筑勘察设计院设计浏阳新农房设计图集，编制了32套标准图集(包括房屋平面图、立面图、结构图)，分为豪华、舒适、经济三种不同类型。经第三方图纸审查机构审查合格后，在全市范围内获得通过。对勘察报告规范、图集选用标准的住房项目，免除施工图审查，居民住房建设审批流程减少11个工作日。市财政每年统筹3000多万元，采取“以奖代补”的方式，支持农房标准化建设和集中示范点基础设施建设。
建筑精美，施工队伍“一库”
“为了方便居民建房，全镇居民都自己建房，工匠也进了工匠库，供有需要的居民选择。”在永安镇农房建设管理服务中心门前的宣传栏里，记者总能看到永安镇居民自建房工匠库，共有26名居民自建房工匠。在展板上，公布了他们的执照号码、工种和联系电话。
永安镇居民自建建筑工匠图书馆。
浏阳市住房和城乡建设局相关负责人表示，目前，全市各乡镇均建立了居民自建房施工企业名录库和工匠信息库，筛选入库施工企业116家，培训认证农村施工工匠875人。居民在取得宅基地批文和建设规划许可手续后，建设限额以上房屋应从名录库选择施工队伍，建设限额以下房屋可从名录库和信息库选择施工队伍，并签订施工协议，确保自建房专业化建设全覆盖。
今年以来，浏阳市实施了建筑企业“红黑榜”机制。根据农户评价和房屋验收情况，每年进行综合考核，优秀的纳入红榜，优先安排小型工程招标，在推动建筑业高质量发展方面将奖补比例提高20%；凡审查不合格者，一律列入黑名单，实行动态调整，确保农房建设质量和安全。以“美丽宜居”试点为契机，探索建立“三师建三美”乡村建设志愿服务机制，引导规划师、建筑师、工程师参与农宅建设，实现“规划美丽乡村、塑造美丽环境、建设美丽农宅”。
精细化管理与工程监理“一张网”
为确保施工安全，浏阳建立健全了“市、乡、村、企”四级农房工程质量安全监管体系。市级安排质量安全监管机构专业技术人员，乡镇(街道)配备配套技术人员。每个村都有明确的城建专员，市财政每年安排预算内资金统一采购监管和咨询服务，作为辅助监管力量。
参照标准化工地模式，浏阳探索建立以“三标一围一网一频一钢”为核心的农房标准化工地(注:“三标”指建筑公示牌、安全意识宣传牌、标准施工技术展示牌，“一围”指全封闭围挡，“一网”指悬挂安全网，“一频”指监控视频，“一钢”指钢管脚手架)。严格执行日常检查和“六到”(选址踏勘、定点放线、基坑沟槽验收、重要工程节点、主体结构竣工、竣工验收)制度，全面加强项目施工现场管理。
同时，浏阳还鼓励和引导农民参照绿色建筑标准建设，建成了官渡天骄、东阳北苑、大姚老桂等装配式绿色低碳农家乐示范点。装配式绿色农房结构安全、造价经济、环保，既改善了居住条件，又提升了乡村景观，进一步提升了农民生活的幸福感和获得感。
简化流程，竣工验收“一证”。
此外，为有效简化居民自建房监督管理和竣工验收流程，限额以上房屋由住建部门或委托专业机构进行验收，限额以下房屋由乡镇组织参与建设各方进行验收。房屋验收合格后，自然资源部门应当在5个工作日内办理房地产登记。
进一步加强数据和信息的收集。房屋竣工验收后30日内，各镇(街道)将限额以上房屋的规划许可手续、土地使用手续、施工图、施工记录、验收记录等重要资料报住建部门存档，限额以下房屋相关资料由镇(街道)自行存档，建立健全居民自建房电子数据档案，进一步规范居民住房信息管理。同时，积极探索农房综合保险和农房抵押贷款试点工作，计划投资500万元为全市存在安全隐患的自建房购买综合保险，共办理抵押贷款3.12万笔45.28亿元，促进了农村住房资源向资产转化、资产向资金转化，充分发挥了“一证”的最大效益。
下一阶段，浏阳市将全面打造农房建设管理服务“浏阳模式”，为提升全省农房建设管理水平做出更大贡献。
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原文地址"创新推行“五个一”模式 浏阳走出农房建设管理新路径，农村五个一工程"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/192620.html。
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