金融服务乡村振兴⑮ | 凝聚合力综合施策，年内注入逾230亿金融活水助力云浮乡村振兴

2021年以来，人民银行云浮市中心支行（以下简称“人行云浮中支”）认真贯彻落实党中央国务院一系列实施乡村振兴战略的工作部署，紧扣省委赋予云浮“乡村振兴走在全省前列”的目标定位，积极履行基层央行职能，联合有关部门凝聚合力、综合施策，推动金融资源向农业农村倾斜，为乡村振兴发展提供有力的金融支撑。2021年1至8月，全市银行机构累计发放涉农贷款233亿元，支持镇域经济发展，助力乡村振兴，同比多发放56亿元。截至2021年8月末，全市涉农贷款余额551亿元，比年初增加31亿元，增长6.04%。

树立一个中心思想

立足“我为群众办实事”进行统筹谋划

作为地方金融支持乡村振兴发展的牵头单位之一，人行云浮中支积极践行金融为民理念，构建金融服务乡村振兴的政策体系、组织体系和工作体系，调动全市金融系统力量集中攻坚，持续加大对乡村振兴领域的金融资源投入。

完善政策体系。人行云浮中支坚持金融政策与乡村振兴政策相协调，牵头联合有关部门出台《云浮市普惠金融服务乡村振兴专项行动工作方案》，部署20项工作任务，全面规划金融支持产业振兴、生态振兴、人才振兴等乡村振兴重点领域的政策措施。

夯实组织架构。人行云浮中支高度重视乡村振兴发展工作，成立由“一把手”任组长，分管行领导任副组长，集结行内货币信贷、调查统计、支付结算、货币发行、征信管理、外汇管理等9个主要业务部门为成员的金融服务乡村振兴工作领导小组，加强对金融服务乡村振兴工作的组织领导和统筹协调。

健全工作机制。人行云浮中支结合地方实际，对辖区银行机构设立涉农贷款、农户贷款等乡村振兴领域贷款“增量、扩面、提质、降价”等目标。通过开展银行机构金融服务乡村振兴考核评估以及民营、小微企业信贷政策导向效果评估，运用央行金融机构评级、银行机构综合评估、宏观审慎评估（MPA）等工作机制，引导银行机构提高政治站位，持续加大金融支持乡村振兴发展力度。

打造两个对接平台

精准滴灌乡村振兴融资需求

大力推广运用粤信融稳企业保就业平台。人行云浮中支加强与政府部门沟通，梳理出一批农林牧副渔、制造业、批发零售等重点支持企业名单导入系统，组织银行机构加强银企对接，及时满足乡村振兴各领域主体的融资需求。截至2021年8月末，系统共导入企业347家，已全部走访对接，相关金融机构累计对其中的76家企业发放了贷款26.25亿元。

在全省率先建成首个线上线下联动的普惠金融服务平台。创新与广东省政务服务平台“粤省事”对接，通过与金融机构线上线下联动，优化金融服务对接、金融知识普及、金融纠纷调解机制，运用数字技术和“数字政府”改革建设成果提升普惠金融效能。截至2021年8月末，金融机构在平台发布产品服务137项，个人及小微企业主提交金融服务预约申请达12891人次，成功办理11873人次。

编制三本产品手册

畅通银企交流合作通道

人行云浮中支组织辖区15家中资银行机构梳理了乡村振兴、稳企业保就业、个体工商户相关金融产品各76种、100种、56种，分别制作成《云浮市银行机构乡村振兴信贷产品汇编》、《云浮市稳企业保就业金融产品和服务指南》、《云浮市银行机构个体工商户信贷产品汇编》，明确各产品的使用对象、准入条件、贷款额度、贷款期限、贷款利率、具体经办行及联系方式等信息，通过微信公众号、金融机构官方网站等渠道向广大社会群体公布。同时，组织银行机构充分采用电子屏显示、微信转发、短信发送、派发宣传资料、现场宣讲等形式全面开展宣传。截至2021年8月末，各银行机构已制作发布各类宣传标语、短信、视频等61条，印刷各类宣传资料33种，数量2.6万份，有效帮助乡村振兴领域各市场主体知晓政策、用好政策。

实施四项特色专项活动

全面提升金融服务乡村振兴能力

开展金融支持巩固脱贫攻坚成果专项活动，握稳乡村振兴有效衔接的接力棒。人行云浮中支认真贯彻落实《广东省脱贫人口小额信贷工作实施方案》等文件精神，按照脱贫攻坚“四不摘”要求，继续运用好脱贫人口小额信贷政策，支持脱贫人口发展生产稳定脱贫，助力巩固脱贫攻坚成果。2021年以来，指导相关银行机构新发放脱贫人口小额贷款204户912万元；对1127万元到期的贷款办理延期手续，共支持239户脱贫人口继续享受政策红利。截至2021年8月末，云浮市脱贫人口小额贷款余额12391万元，同比增加1216万元，增长10.89%。

开展银行机构乡村振兴金融服务提质专项活动，建立“敢贷、愿贷、会贷、能贷”机制。鼓励银行机构建立服务乡村振兴的内设机构，目前，人行云浮中支指导辖区7家银行机构设立了专门的乡村振兴金融部或在相关部门下单列乡村振兴金融服务条线，下沉服务重心、延伸服务半径。另外，人行云浮中支通过政策“窗口指导”、工作座谈会等形式，协调强化外部信贷风险分担扶持，推动银行机构建立落实尽职免责制度，消除银行机构对风险和追责的担忧，调动基层网点和一线信贷员“敢贷”的积极性；鼓励银行机构完善内部激励机制，在分支机构综合绩效考核中明确涉农业务的权重，并将金融管理部门对金融机构服务乡村振兴情况的考核评估结果纳入对分支机构的考核，增强银行机构“愿贷”的主动性；指导银行机构创新信贷产品和服务方式，督导农村商业银行等农村中小金融机构强化支农支小定位，优化资金投向，合理控制用于非信贷业务的资金比例，提高银行机构“会贷”的专业性；鼓励银行机构改革内部资金转移定价机制，提升内部管理水平，加大资源倾斜力度，强化银行机构“能贷”的持续性。

试点开展派驻金融顾问专项活动，打通农村金融服务“最后一米”。人行云浮中支以人民银行广州分行挂点联系郁南县乡村振兴工作为契机，率先在郁南县探索在村一级开展选派“金融顾问”行动，指导人民银行郁南县支行联合郁南县金融办出台《郁南县金融顾问服务乡村振兴工作实施方案》，在各银行机构中筛选54名政治素质硬、业务能力强的党员同志出任金融顾问，结对派驻郁南县辖内全部200条行政村（社区），开展“送金融政策、送信贷资金、送金融技能、送金融知识、送金融服务、送金融关爱”等点对点、面对面的“六送”工作任务，全面提高金融服务乡村振兴水平。截至2021年8月，累计共走访了客户9280户，累计收集金融服务需求1441条，已解决1301条。累计建立了金融服务档案4123个，依据金融服务档案累计对有需求的客户发放了贷款2.16亿元。累计共开展金融知识宣传活动141次，受众人数达到4.57万人次。累计共开展“金融系统+镇（村）委”基层党组织联学共建、金融志愿者帮扶活动22次、18次。

开展普惠金融共建专项活动，政银携手合作助推乡村振兴。2021年3月31日，人行云浮中支联合新兴县政府举行畅通货币政策，助力乡村振兴—“支农再贷款+新型职业农民”授信签约暨产品发布仪式，对新兴农商行发放3亿元支农再贷款，新兴农商行对6户新型职业农民代表授信1.23亿元，同时在产品发布仪式上推出“新农贷”“乡村振兴—三农易贷”“乡村振兴—工程贷”“养殖贷”等乡村振兴系列信贷产品，精准对接现代农业、新型农业经营主体及和农业科技研发推广等重点领域，助力镇域经济发展。2021年4月29日，人行云浮中支联合郁南县政府举办“郁南县政府与云浮金融系统乡村振兴战略合作签约暨乡村振兴重点项目授信仪式”，人行云浮中支与郁南县政府签订了《“共建普惠金融同促乡村振兴”合作框架协议》，组织辖区7家银行机构分别与郁南县政府签订了实施协议，构建“1+7”金融支持乡村振兴发展模式。在活动现场，人行云浮中支对郁南农商行授信了4.5亿元再贷款限额，专项用于支持其加大对乡村振兴的信贷投放力度；组织7家银行机构共对郁南县乡村振兴整体授信了57.5亿元，支持乡村基础设施建设、农业产业化发展、农户种养殖等乡村振兴重点领域和薄弱环节。截至2021年8月末，7家银行机构已落地授信金额12亿元。

落地五项货币政策工具

缓解“三农”融资难融资贵

运用再贷款再贴现专用额度政策，补充金融支持乡村振兴的源头活水。人行云浮中支积极联合多方力量，加强“线上+线下”多渠道政策宣讲，积极摸排“三农”领域市场主体的融资需求，通过窗口指导、现场督导、实地调研和组织融资对接会等，有效推动再贷款再贴现政策在云浮落地实施，支持银行机构加大对“三农”薄弱环节的支持力度，增强普惠金融服务功能，降低融资成本。2020年以来至2021年8月全市累计发放支农再贷款6.52亿元，共支持农业企业、农户等涉农主体587家；累计发放支小再贷款6.27亿元，共支持小微企业等市场主体465户；累计办理再贴现0.82亿元，共支持小微企业12户。

运用贷款延期还本付息政策，解决小微企业倒贷续贷难题。受疫情影响，小微企业普遍出现资金周转困难的问题。人行云浮中支积极指导银行机构采用无还本续贷、贷款展期、调整还款计划等方式，对受疫情影响有还本付息压力的普惠小微企业贷款“应延尽延”，解决小微企业倒贷续贷难题，帮助小微企业渡过难关。自2020年6月政策实施以来至2021年8月末，全市银行机构累计为1757户企业、个体工商户等市场主体办理了贷款延期还本付息手续，涉及贷款本金66.76亿元。为提高农商行和村镇银行等金融服务乡村振兴主力军的积极性，人行云浮中支累计对6家农商行和村镇银行发放了669.65万元资金，激励其办理普惠小微企业贷款延期还本付息业务。

运用普惠小微信用贷款支持政策，缓解小微企业缺乏抵押担保痛点。银行机构针对小微企业经营风险大的特点，对其发放贷款一般要求抵押担保。受新冠肺炎疫情影响，小微企业生产经营困难，且由于缺乏抵押担保，融资难问题更加突出。人行云浮中支积极指导银行机构充分运用互联网、大数据、云计算等信息技术，加大金融产品与服务的创新力度，大力推广“悦农小微贷”“税易通”“微捷贷”等有效解决小微企业抵押担保不足难题的金融产品，加大信用贷款发放力度，提高小微企业获得信贷支持的成功率。2020年6月至2021年8月，全市银行机构累计发放普惠小微企业信用贷款1.16万笔，金额83.75亿元，其中人行云浮中支累计对5家农商行和村镇银行发放了4553万元支持资金，激励其发放普惠小微企业信用贷款。

运用下调存款准备金率政策，增强金融机构资金配置能力。人行云浮中支根据上级行的工作部署，2020年以来对辖区地方法人银行机构实施下调了法定存款准备金率4次，共释放资金逾10亿元。同时，人行云浮中支还引导相关银行机构积极运用降准资金加大对小微企业和“三农”经营主体的支持力度。

运用贷款市场报价利率LPR机制，促进降低涉农贷款利率水平。人行云浮中支指导各银行机构将LPR内嵌到内部定价和传导相关环节，降低涉农领域贷款内部转移定价的价格水平，持续释放LPR改革红利。同时，人行云浮中支督促各银行机构严格落实市场利率定价自律机制，维护云浮存款市场利率公平有序的竞争秩序，降低负债端筹资成本，促进涉农贷款利率水平下降。2021年1至8月全市银行机构发放的涉农贷款加权平均利率为4.58%，同比下降0.34个百分点。