有权必有责，失职必被追究。随着全面从严治党和依法治国的推进，问责成为约束权力和责任的重要手段。然而，有些问责制或多或少有些走样。
半月谈记者调查发现，一些地方单纯以问责金额来衡量整改效果，一些部门为了凑数，不得不挖空 mind“广义问责”，最终导致基层干部“躺枪”。东拼西凑的问责背后有各种心态，有的是“拼凑政绩”，有的是“捏软柿子”，有的是“息事宁人”，有的是“敷衍了事”，其本质就是官僚主义、形式主义。
每个村庄都有责任完成这项任务。
每年上级对下级都有考核要求和任务，完不成会被列为工作落后的典型。在问责金额上，有些地方感觉少了，只好尽力凑数。比如，把不属于党风廉政建设问责的事项也算上，原来的问责范围只需要扩大到乡镇一级的村组。
“一个镇有9个村。基本上每个村都被上级和同级纪委问责过。村干部已被免职并辞职。”中部某镇干部说，一些涉及村干部的轻微违纪，本来可以批评教育，但还是给了纪律处分，目的是为了凑数，完成目标任务。“一个村民小组长按照村支书的要求行事。村支书因为这件事被处分后，乡纪检原打算找组长谈话。后来考虑到没有完成处罚指标，最后给了警告处分。”
无独有偶，一位街道办纪委书记透露，他一年被要求处理5起案件，但街道一级几乎没有“大问题”，还得到处找“小线索”。“凡是发现党员赌博的小区，我们都会加一个小处分，既完成了任务，又不得罪人。”
在南方某市，一个审批事项从办事员到科长签字，再到副主任、主管主任，员工只是把事项录入系统。可惜审批出了问题，追责时为了凑数不得不把员工推出去。
山西部分教师节后吃AA式聚餐被批评，湖南某教育局办公室吃零食被举报，河南部分医务人员弃半个馒头作为“四风”表现...他们中的许多人都很挑剔。
更有甚者，一些部门为了避免被上级问责，不得不在考核期前搞“突击执法”或“钓鱼执法”。这种现象常见于公安和工商部门。一位公务员举例说，年底交警频繁在路上拦电动自行车，以避免因未完成任务而被问责。
编造数字问责制度背后的多元心态。
这是执纪问责，为什么会出现编数字的现象？半月谈记者发现，背后相关部门和人员的心态是多元的。
“拼凑政绩”的心态，以问责的“量”突出“做”。推进全面从严治党和“八项规定”出台以来，各地各部门加强执纪监督。然而，一些部门和领导干部却简单地把“问责数量”当成“纪律成绩”，向上级汇报以证明自己的“积极作为”。在这种心态下，我们对“八项规定”的执行采取“边缘政策”，不管问题大小都依靠问责的方向，随意扩大问责标准。
“捏软柿子”的心态，是跟基层干部“开刀”的习惯。
一些地方和部门对“两个责任”的落实还很肤浅，客观上导致查处问题时出现“选择性问责”现象:只问责基层部门不问责上级部门，只问责薄弱部门不问责强势部门。关键是对下级干部问责不会有太大阻力，以至于经常用基层干部来凑数。
“顺其自然”的心态可以用快速问责来平复负面情绪。一些地方在突发事件特别是丑闻发生后，为了尽快平息汹涌的舆论，维护当地的稳定，没有经过认真调查就发动有关部门和人员，迅速严格地采取了所有问责措施。当问责过程受到当事人质疑时，上级领导出面做工作，劝其“以大局为重”。
“敷衍”心态，用轻微问责掩盖严重问题。一些部门出于利益勾结，在查处相关问题时，面对强势部门，为了帮助违法违纪者逃避或减轻责任，浑水摸鱼，把隐藏在背后的大问题藏起来。有的地方不发布问责文件或者控制知识范围。
问责泛化的本质是官僚主义和形式主义。
在问责上无限泛化，不仅混淆了纪律，也伤害了党员干部特别是基层干部的心。半月谈记者调查发现，因为村干部问责，村里的基础工作在中部某镇难以运作。问责的本质是官僚主义和形式主义。
问责是从严治党、依法治国的重要保证，是查处违法违纪行为的严肃手段。为了凑数，任意扩大问责标准，甚至交易问责数量，将严重损害党纪国法的权威，降低党委政府的公信力，是一种权力滥用的官僚主义做法。同时，问责制将鼓励官员相互保护，使违法乱纪者逃脱惩罚。
客观公正是执法和纪律的基本原则。“上有政策，下有对策”的问责，遵守规矩和纪律，会使规矩和纪律缺乏约束力，从而使从严治党流于形式。为了问责而编造数字，故作姿态，小题大做，糊弄百姓，会极大地助长不良作风，问责长此以往就会变成“空 shelf”。
中南大学公共管理学院副教授刘雪萍认为，编造数字的敷衍问责层出不穷，需要严厉整治。
一是构建清晰明确的责权利体系，取消问责的数量和任务指标。要明确在什么层级，承担什么责任，这样问责才有依据。在具体的问责中，要根据问责标准实事求是，不能放松或扩大。对问责不能给量化指标，要结合当地实际“精准问责”，明确党纪国法的界限。
第二，构建问责程序的监督体系。谁应该被问责，问责的依据和问责的程度应该公开，应该引入公众和媒体的监督。不能层层加压，人为概括。如果发现造假，一定要严厉打击，严惩不贷。
第三，培养正确的政绩观，改进工作作风。问责只是手段，不是目的，不应该简单地成为衡量工作绩效的标准。执法执纪的关键在于平时严格监管。我们应该尽职尽责，让问责成为常态而不是运动，不能任性。
第四，强化“一把尺子”意识，对各部门、各层级一视同仁，不要动不动就拿基层干部当“替罪羊”。面对强力部门，要勇于亮剑、果断出击，维护党纪国法，顺应民意、民心。只有撕破脸不办“人情案”，顶住压力不办“关系案”，才不会盲目补数字、打板。
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