来源:人民日报-人民日报
习近平总书记强调，必须始终高度重视发展壮大实体经济，必须抓好制造业来抓实体经济。这为工业和信息化发展指明了方向，提供了根本遵循。中央经济工作会议明确了今年经济工作的总体要求、主要目标、政策取向和重点任务，强调稳定宏观经济市场，保持经济运行在合理区间，对确保产业链供应链稳定、提升制造业核心竞争力提出了明确要求。做好今年工业和信息化工作，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和中央经济工作会议精神，牢记“国为大”，强化责任，狠抓工作落实，把工业稳增长放在首位，促进工业经济平稳运行和升级，筑牢经济“压舱石”，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
强化稳定工业经济的责任
中央经济工作会议指出，2022年经济工作要稳中求进，各地区各部门要担负起稳定宏观经济的责任，各方要积极出台有利于经济稳定的政策，政策力度要适当超前。工业是国民经济的主体和增长引擎。稳定宏观经济市场，工业和信息系统肩负着重大责任。我们要充分认识和把握形势，切实增强贯彻落实会议精神、稳定工业经济增长的责任感和紧迫感。
2021年是不平凡的一年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，工业和信息化系统积极应对复杂严峻形势，战胜困难和挑战。工业经济总体保持发展态势，高质量发展取得新成效。规模以上工业增加值同比增长9.6%，两年平均增长6.1%；1-11月规模以上工业企业利润同比增长38.0%，两年平均增长18.9%。全年制造业增加值占国内生产总值(GDP)的比重为27.4%，同比提高1.1个百分点。产业链韧性提升，基础和关键领域技术攻关取得新进展，集装箱产量翻番，光伏、风电、船舶等产业链国际竞争力进一步提升。产业结构持续优化，粗钢产量减少2000多万吨，高技术制造业和装备制造业引领作用增强，制造业数字化、绿色转型加快，信息通信服务能力显著提升，中小企业破解难题力度加大，专业化创新步伐加快。工业和信息化“十四五”规划开局良好。
当前，外部环境更加复杂、严峻和不确定。我国经济发展面临需求收缩、供给冲击和预期减弱的三重压力，工业和信息化发展面临的困难和挑战明显增多。全球疫情走势变数很大，世界经济复苏放缓，制造业国际竞争日趋激烈，原材料价格持续高位运行，产业链供应链安全稳定挑战加大，供需面临诸多制约，我国工业企业特别是中小企业生产经营困难加剧，工业经济下行压力突出，市场预期和企业信心出现波动。但也要看到，中国的经济发展和疫情防控在世界上保持了领先地位。工业经济长期向好的基本面没有改变，恢复发展的大局没有改变。加快构建发展新格局，不断释放超大规模市场潜力。产业体系完整、配套能力完备的优势明显，市场主体活跃度一直保持在较高水平。工业平稳增长和转型升级有着良好的基础和诸多有利条件。
稳定的工业导致稳定的经济。我们要深刻认识稳定工业经济的重要性和紧迫性，深刻认识复杂严峻形势带来的风险和挑战，把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央对形势的分析判断和决策上来，保持战略定力，坚定信心和决心，一项一项抓好落实，全力促进工业经济稳定增长，充分发挥工业在稳定宏观经济市场中的“压舱石”作用。
促进工业经济平稳运行，提升工业经济质量。
贯彻落实中央经济工作会议精神，做好2022年工业和信息化工作，要坚持稳中求进，全面、准确、全面落实新发展理念，构建发展新格局，推动高质量发展，落实“六稳”“六保”任务。要把工业稳增长放在首位，防范化解各种风险挑战，在稳的前提下，在重点领域和关键环节取得积极进展。紧扣供给侧结构性改革主线，统筹推进强链加固、技术攻关、数字化转型和绿色低碳发展，促进工业经济平稳运行和升级，保持制造业比重基本稳定，提升制造业核心竞争力，为保持经济运行在合理区间提供有力支撑。
全力以赴提振工业经济。认真落实《关于搞活工业经济运行促进工业高质量发展的实施方案》，着力疏堵工业经济周期，强化政策支持，力争一季度实现平稳接续，确保2022年实现良好开局。尽快打通重点产品供应堵点，加强大宗原材料供需对接，优先保障基础工业品、重要生活资料、农资、化肥等稳定生产，集中力量解决汽车等领域芯片短缺问题，畅通关键零部件供应渠道。大力提振制造业投资，鼓励和支持企业加强技术改造，引导金融机构增加制造业中长期贷款，抓好“十四五”期间重大项目和工程的实施。积极扩大消费需求，实施增品种、提品质、创品牌“三品”战略，促进新能源汽车消费，加快虚拟现实、超高清视频应用推广。加大对中小企业的救助力度，促进扶持政策发挥实效，大力治理恶意拖欠问题。
不断增强产业链供应链的应变能力。加快制造业强链供给，推动“链主”企业和上下游企业构建协同创新联合体和稳定配套联合体，形成以“链主”企业为核心、大中小企业融合发展的产业生态圈。大力推进产业基地改造和关键核心技术研究，围绕瓶颈短板启动一批产业化工程研究项目。推动创新发展，提高工业机械、医疗器械、农业机械装备、新材料等发展水平。着力增加关键共性技术供给，建设一批制造业创新中心，完善产学研深度合作创新模式。实施先进制造业集群发展专项行动，培育一批国家先进制造业集群，探索现代集群治理模式。创建首批国家制造业高质量发展试验区。实施重大区域战略和区域协调发展战略，促进产业协调发展。
深化制造业数字化转型。实施制造业数字化转型行动计划，开展新一代信息技术与制造业融合试点示范，培育企业数字技术应用能力，推动先进制造业与现代服务业深度融合，发展服务型制造业，促进工业设计等生产性服务业发展。实施工业互联网创新发展工程，推进工业互联网网络转型升级，完善多层次工业互联网平台体系，推动平台进园区、进企业，拓展“5G+工业互联网”应用，支持创建国家级车联网试验区。大力发展智能制造，推动细分行业智能制造标准研发和应用，制定装备数字化发展政策措施，突破一批智能零部件和装备。提升制造业数字化转型支撑能力，加快软件、大数据等产业发展，拓展大数据应用场景。加强新型信息基础设施建设和应用，推动5G应用规模化发展，提升网络和数据安全保障能力。
稳步推进行业绿色低碳发展。实施制造业绿色低碳转型，实施工业领域二氧化碳排放峰值实施方案和有色金属、建材、石化、钢铁行业二氧化碳排放峰值方案，发布重点行业绿色低碳技术改造指导目录，启动一批绿色低碳技术改造项目，组织绿色低碳技术和产品示范应用。继续巩固去产能成果，禁止钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃等行业新增产能，坚决遏制“两高”项目盲目发展。做好初级产品供应保障工作，制定工业资源综合利用实施方案，建设一批工业资源综合利用基地，推进工业固体废物规模化综合利用和再生资源高效循环利用。做好新能源汽车动力电池回收试点工作。完善绿色制造体系，健全工业绿色低碳标准体系，大力推广绿色设计，培育一批绿色工厂、绿色供应链和绿色工业园区。
大力培育和发展优质企业。强势企业，强势产业。优化企业兼并重组市场环境，支持企业间战略合作和跨行业、跨地区兼并重组，提高规模化、集约化经营水平，建立现代企业制度，培育一批具有生态优势和核心竞争力的大企业、龙头企业。完善优质中小企业评价体系，培育中小企业特色产业集群，开展中小企业服务月活动，支持和引导中小企业走专业化创新之路，成长为掌握独特技能的“单打冠军”或“支教专家”，培育一批制造业单打冠军企业。实施企业管理能力提升工程，评选推广一批先进企业管理经验和领先标杆，弘扬企业家精神。制定促进大中小企业融合创新的政策措施，推动更多大企业向“小巨人”企业开放市场，鼓励大企业将更多中小企业纳入供应链创新链，构建大企业与中小企业共生共荣的生态。
依靠深化改革开放激活发展动力
工业是经济的“压舱石”，企业是“动力源”。要坚定不移贯彻党中央、国务院决策部署，聚焦工业平稳增长和高质量发展的瓶颈和薄弱环节，聚焦影响企业主体作用的深层次矛盾和问题，进一步深化改革开放，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，促进有效市场和有为政府更好结合，优化发展环境，激活发展动力，为工业增长升级提供有力支撑。
着力激发企业内生动力。做好工业和信息化“十四五”规划宣传实施工作，协调推进支持制造业发展的财税金融政策落实。加强和改善对企业的服务，做好能源、物流、就业等要素的保障和协调，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，有效提振市场信心，稳定企业预期。
促进资源要素向实体经济集中。共同致力于深化要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动，提高要素配置效率，引导技术、资本、人才等资源要素向实体经济特别是制造业集中，稳定制造业比重。探索建立以产业链上企业为主体、产学研用紧密结合、上下游衔接顺畅、跨行业跨领域有效协同的创新机制和模式，强化科技对产业的引领支撑。进一步深化产融结合，发挥国家产融结合平台作用，实施科技产业金融融合专项，总结推广“补充贷保”联动试点经验，努力扩大制造业资金供给。加强产业政策与财税、金融、科技、贸易等政策的协调，引导社会资金参与技术研究和重大项目建设。深化产教合作，实施职业技能提升行动计划，完善以需求为导向的产业人才培养机制。培育数据等新型要素市场，推进新型要素流通标准和交易体系建设，提升新型要素在价值创造和分配中的参与度。
深化和扩大制造业领域的国际合作。推进制造业全方位开放，2021年实施外商投资准入负面清单，取消乘用车制造外资股比和户数限制。做好重大外资项目实施和重点外资企业服务保障工作，支持外资企业加大对高端制造业和R&D中心的投入。加快建立先进技术成果转移转化机制，促进国际创新资源转化。发挥产业链供应链韧性和稳定性国际论坛、金砖国家工业互联网和数字制造发展论坛的作用，深化产业链供应链和数字经济国际合作。顺应全球产业链供应链变化趋势，聚焦“一带一路”参与的国家和地区，发挥协会和智库作用，深化产业链供应链互补合作。
(作者是工业和信息化部党组书记、部长)
《人民日报》(2022年01月20日09版)
温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。
原文地址"工业 压舱石，充分发挥工业的压舱石作用"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/187164.html。
微信扫描二维码关注官方微信
▲长按图片识别二维码
