2020年是脱贫攻坚的收官之年，新冠肺炎疫情给打赢脱贫攻坚战带来了新的挑战。金融扶贫一直是扶贫的重要支撑。近年来，金融机构加大扶贫力度，金融精准扶贫贷款快速增长，贷款覆盖面稳步提升，农业保险扶贫深入推进，证券业帮助贫困地区企业融资，信托业也发挥了公益信托的力量。财政帮扶打赢脱贫攻坚战成效显著。
精准扶贫贷款稳步增长。
发放扶贫贷款是银行金融扶贫的主要方式。银行业倾斜信贷资源，持续增加精准扶贫贷款。银监会数据显示，到今年6月末，银行业精准扶贫贷款余额4.21万亿元，较今年年初增加3100多亿元。
截至6月末，全国334个深度贫困县各项贷款余额2.99万亿元，较今年年初增加3057亿元，增长11.75%，增速高于全国贷款增速3.73个百分点。全国共发放扶贫小额信贷4735.4亿元，扶持贫困户1137.4万户，覆盖全国三分之一以上建档立卡贫困户。扶贫小额信贷余额1675.9亿元，支持贫困户434.7万户。
中国农业发展银行作为中国唯一的农业政策性银行，在扶贫事业中发挥着主要作用，保持了精准扶贫贷款的大量投入和快速增长。截至今年8月底，农发行全行累计投放扶贫贷款2.5万亿元，余额1.5万亿元，居金融业首位。今年前8个月，农发行累计提供扶贫贷款3511.02亿元，同比增长71.75%。
商业银行也发挥着不可或缺的作用。据新京报记者统计，截至2019年末，工、建、农、中、交、邮储六大行精准扶贫贷款总余额突破万亿元，达到10130.98亿元，其中农业银行达到3941.90亿元。六大行精准扶贫贷款均实现快速增长，其中中国银行增幅最高，达87.98%。
农业保险是保险业精准扶贫的主力军。上半年，农业保险为贫困户提供风险保障497亿元，覆盖733.6万户。贫困户农业保险保费收入19.3亿元，赔付6.1亿元，惠及43.8万户。
证券行业方面，根据中国证券业协会的数据，截至2019年12月，共有101家证券公司结对帮扶了294个国家级贫困县，占全国贫困县的35%。其中，72家证券公司结对帮扶111个“三区三州”深度贫困县，覆盖全国33%的深度贫困县。目前，证券业帮扶的274个国家级贫困县实现脱贫。证券公司扶贫的主要方式是发挥资本市场机制的作用，帮助贫困地区企业筹集资金。2019年，证券公司帮助3家贫困地区企业首次公开发行股票并上市，融资25.16亿元；推荐7家贫困地区企业在全国中小企业股份转让系统挂牌，帮助19家贫困地区企业融资5.89亿元。证券公司还通过发行债券(含资产证券化产品)帮助贫困地区企业融资448.64亿元。
模式创新:产业扶贫、消费扶贫、科技扶贫。
相比直接捐赠，产业扶贫是一种更“造血”的扶贫模式。以更多的财力和更高效的资金使用，促进贫困地区发展自己的优势产业，贫困群众稳步脱贫增收。银行业也更注重通过产业扶贫来帮扶。截至2019年末，建行产业精准扶贫贷款余额达到660.79亿元，工行和邮储银行分别达到277.76亿元和252.09亿元。
证券行业的特点之一是设立产业基金，投资特色产业，促进贫困地区产业发展。据证券公司社会责任问卷统计，2019年，7家证券公司在贫困地区设立或参与产业基金，覆盖13个国家级贫困县。
不同行业的金融机构也在通过各种形式的混业合作，创新产业扶贫的模式。
长安信托创新了“风险补偿加保险”的扶贫模式，由公益信托提供贷款风险损失补偿，撬动金融机构以10倍杠杆向农户发放贷款。同时，他们与保险机构合作，支持农民购买人身意外伤害保险和牲畜财产保险。
根据西南财经大学中国金融研究中心侯志杰、中国政法大学许衡的论文，金融扶贫的核心在于建立长效机制，以市场机制激发贫困地区内生发展动力，培育发展产业，智与志相结合，实现稳定扶贫和可持续发展。
金融扶贫的另一种创新方式是消费扶贫。消费扶贫可以动员社会各界参与扶贫，尤其是今年大热的网络直播，显示出巨大的潜力。
相当一部分金融机构通过自己的电商平台进行消费扶贫。比如建行搭建了善融的业务平台。2019年，善融商务扶贫交易额144.17亿元，比上年增长44.07%。农行还在惠农e联平台上建立了“扶贫商城”，举办了贫困地区特产展销会。截至2019年底，已帮助贫困地区销售产品7.3亿元。
也有金融机构将金融科技应用于扶贫。如兴业银行代理贫困地区47家村镇银行通过银行平台接入金融基础设施，通过“财富云”送理财产品下乡。今年上半年，为“三区三州”居民提供超过20亿元的零售终端理财产品；也推动了智慧医疗平台的建设。
如何延续政策？接力乡村振兴
今年还剩不到100天。接下来如何开展金融扶贫工作？9月15日，中国人民银行、中国银保监会联合召开会议，指出要进一步加大贫困地区产业扶贫支持力度，支持贫困地区特色产业发展，继续做好易地扶贫搬迁地区产业发展金融服务工作。抓好金融支持稳企保就业各项政策落实，延伸贫困地区普惠性小额贷款，提高普惠性小额贷款比重，创新多种形式线上线下政银企融资对接服务。要充分发挥扶贫再贷款的支撑作用，积极向深度贫困地区和未摘帽贫困县倾斜。要继续努力巩固和完善贫困地区基础金融服务，重点做好物理网点空白色区域基础金融服务，进一步提高基础金融服务质量。
今年扶贫结束后，并不意味着扶贫政策的终结。央行和银监会联合召开的会议指出，要提前谋划金融支持扶贫和乡村振兴的有效衔接，保持金融扶贫政策的连续性，建立金融支持的长效机制，巩固扶贫成果。此前，央行行长易纲指出，要促进金融扶贫可持续发展，加强贫困地区信贷资产特别是扶贫小额信贷质量监测，及时预警，防止“因贷致贫”。
新京报记者顾志娟
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