编者按:今年是“十四五”规划的开局之年，也是巩固和扩大脱贫攻坚和乡村振兴成果的开局之年。河南作为农业大省和人口大省，如何实现脱贫攻坚和乡村振兴成果的有效衔接？人民网河南频道、河南省乡村振兴局联合开设“巩固扶贫成果，推进乡村振兴”专栏，集中报道各地巩固扩大扶贫成果的进展，深入挖掘当地在监测帮扶扶贫、易地扶贫搬迁后续支持、产业发展等方面的经验做法，全面展示习近平总书记关于巩固扩大扶贫成果、有效对接乡村振兴的重要指示。
冬至刚过，隆冬已至。在河南省北部平原新乡，道路两旁绿色的麦苗正处于分蘖期，一起快乐地生长着，走在新铺的柏油路上特别踏实。
今年7月中下旬，河南多地遭遇极端强降雨。作为重灾区之一，新乡市卫辉连续两次遭遇极端天气，引发山洪暴发，4座水库全部溢流，灾情严重。
灾后恢复重建以来，河南各地严格落实各项帮扶政策，加强精准监测、精准帮扶，坚决守住不因灾返贫的底线。
在“实”字上下功夫做好监测帮扶扶贫工作
今年的暴雨让居住在卫辉市尚乐镇曲路村的李鑫荃一家陷入了困境。去年初建的养鸡场被洪水冲毁，15000只蛋鸡全部死亡，大棚倒塌，家里唯一的5亩多耕地也被淹，玉米秋无收成。本人患有腰椎间盘突出，儿子在外事工作时不幸摔伤头部，留下癫痫后遗症。家里也有四个学生。眼前的一切让李鑫荃束手无策。
面对灾难，如何巩固和扩大扶贫成果？完善监测和援助机制是防止贫困的关键。针对李鑫荃一家的情况，在村“两委”调查工作中，网格员收集并填写调查表格，农户签署授权承诺书，再通过镇政府提交给市乡村振兴局进行信息比对。比较结果反馈到村级，再由村里召开民主评议会进行村级公示，最终确定名单。
今年9月，李鑫荃一家被县里确定为监测户。在李鑫荃家的墙上，贴着一张粉色的监测对象理解卡，上面标明了纳入监测户以来享受的具体政策和帮扶措施:养殖补偿6万元，中基会补助850元，6人享受民政补助570元/人，两名小学生享受每人500元补助，集中安置补助2100元，蓄滞洪区补偿垫付5000元...
这个月，村里还为李鑫荃安排了一个公益岗位，每个月补贴800元。58岁的李清泉不禁感叹:“感谢党和国家的好政策，生活还要继续。”
灾害造成卫辉市18.1万人受灾，13个乡镇157个村被淹，31个村损失严重，9773户农户受灾严重。
巩固脱贫成果，如何确保“易返贫人群”的监测不落一户？卫辉市乡村振兴局副局长王计华说，县里通过“三个渠道”严格认定程序。对不稳定脱贫户、易致贫边缘户、突变致贫重度困难户，采取农民自主申报、基层干部调查、部门数据比对三种渠道进行甄别认定。
“针对受灾严重的村和特殊困难群体，新乡市建立了县、乡、村、组四级网格化管理机制，开展‘一对一’精准帮扶，建立帮扶台账，将符合纳入监测对象条件的农户及时录入全省反贫困监测信息系统。”河南省乡村振兴局相关负责人介绍。
截至12月22日，全省已认定监测对象21.6万户68.2万人，居全国第三位，其中7月份以来新增11.2万户35.5万人，已实现全部要求。
“稳”字第一，保证脱贫群众收入稳定增长
脱贫后，如何保证贫困人口和监测对象的稳定增收是关键。
因病、因残、因灾三类关键人群是动态监测和救助的重点，以防止贫困。鹤壁市浚县贫困户康因车祸高位截瘫。他为了治病欠下几十万元外债，妻子离婚，孩子无人照顾。康感到极度绝望。后来，在“好心人”孙的帮助下，他学会了泥塑工艺，并自己注册了一家公司。他的黄河古陶出口美国，不仅使7名残疾人和3户贫困户脱贫，还向组织递交了入党申请书。
孙，河南浚县人。他也是残疾人。不幸的是，他在8岁时患上了严重的骨髓炎，但孙没有放弃。自学了电器维修和电商运营后，他成立了一家公司。近年来，在各项政策的帮助下，他培养了7600多名残疾人，从事电商行业，实现了在家门口就业，稳步脱贫增收。
同样，家住浚县岱山街道的二级肢体残疾人也是孙公司的学生。经过两个月的培训，他独立经营了一家淘宝店。如今淘宝店铺月营业额50多单，收入3000多元，还兼顾云客服，月收入2000多元。
“残疾人扶贫是巩固扶贫成果的突出难点。今后，我将继续提供就业指导和免费技能培训，带领更多残疾人有尊严地生活。”孙自信地说道。
今年是巩固扩大扶贫成果、与乡村振兴有效衔接的关键一年。它还受到洪水和流行病叠加的影响。帮助贫困户抵御风险是现实的考验。演金县东屯镇后庄里村的牛瑞刚今年家里遭受洪灾，粮食减产三分之二。他急得挠了挠头，转过身去。演金农村商业银行的工作人员得知情况后，经过调查了解，帮助牛瑞刚如愿申请了10万元贷款。有了这笔贷款资金，他的收粮点开始正常运转。
巧妙运用金融工具化解返贫风险。河南各地加强金融政策支持，做到贷款应还尽还，对灾后不能按时还款、已脱贫的农户及时办理展期或续贷。同时，还加强保险支持，扩大反贫困保险和涉农保险覆盖面，探索价格保险、产出保险、自然灾害保险等新路径，为稳定脱贫成果增加了保险阀门。
“强”字谋发展，促进贫困地区产业振兴
如何巩固和扩大来之不易的扶贫成果？发展产业是巩固和扩大扶贫成果的治本之策，继续做好贫困劳动力和易返贫人员的监测帮扶工作，因地制宜推进产业振兴。
做强产业，稳“饭碗”，让扶贫成果更可持续。和范是辉县市河南米多奇食品有限公司的员工，也是贫困户。两年前，公司下乡招聘。由于他们身体健康，年龄又大，很快就被录用了，两人都被分配到车间第二分部的第五车间。
“我平时三班倒上班，按业绩平均每个月能拿到3200多元的工资。”说到他们现在的生活，两人都很满意。“现在收入稳定了，家里负担小了，心里也安定了。逢年过节，米、面、油都发了，日子越来越好。”说话间，两人爽朗地笑了。
据河南米多奇食品有限公司办公室主任庞玉福介绍，今年安置了49名贫困户，降低了招聘门槛，还为他们办理了养老、失业、工伤等保险。今后，食品加工业将继续扩大，以确保贫困户的稳定增收。
巩固和扩大扶贫成果，做强产业是基础。今年，鹤壁市浚县受灾严重。在寒冷的冬天，我们走进浚县西洋屯村，那里有一种独特的景象。男女老少齐上阵，家家户户挤“泥”。
第一书记李欣介绍，该村组织了200多个从事泥塑的手工作坊，成立了泥咕文创旅游合作社，累计生产泥塑产品800多万件，接待研学教育群众8万多人，收入28万元。
同样，兰考县探索“扶贫植树+绿色畜牧业”的发展模式。采取“公司+合作社+贫困户”发展植树扶贫。企业将建年产1.6亿株的组培中心，保证种苗供应。政府会根据种植面积给予经营主体土地流转和种苗补贴。贫困户参与合作植树，再由企业以保护价收购，确保贫困户受益。
内乡县推行“政府+金融+龙头企业+合作社+贫困户”的“5+”产业扶贫模式。政府主导协调，金融机构为贫困户提供小额信贷，合作社利用贫困户贷款建设猪舍，牧源集团逐年出租回购猪舍。贫困户可以获得三种收益:资产收益、打工收益和直接参与种田收益。
河南省乡村振兴局相关负责人介绍，面对新冠肺炎疫情等困难和洪水等自然灾害，各地加强了就业援助。截至11月底，全省已有227.1万脱贫且有劳动能力的人员实现充分就业，规模超过去年的21.7万人；全省贫困户人均纯收入14345.2元，比上年增长10%。通过发展工业，培育了支柱产业，优化了产业结构，增加了农民收入，壮大了集体经济，活跃了县域经济，有力推动了乡村振兴发展。
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