为进一步加快金融业创新发展，增强金融对实体经济发展的支持和推动作用，助力佛山加快建设面向世界的国家制造业创新中心，近日，佛山市金融工作局公布了《促进佛山金融业发展的若干措施(征求意见稿)》(以下简称《征求意见稿》)。
根据意见稿，佛山将加大对持牌金融机构的招商力度，做强做大本地法人银行机构，构建具有佛山特色的信用风险分担体系，加快实施企业上市“展翅行动”，提升金融对制造业高质量发展的支撑作用。其中，佛山财政拟对新引进或新设立的持牌金融机构给予最高2000万元奖励。
打破财务瓶颈
引入金融机构帮助实体经济
上月底公布的2019年佛山一季度经济运行情况显示，佛山经济运行稳中有进，好于预期，实现良好开局。佛山市市长朱伟在一季度经济形势分析会上强调，下一阶段，要狠抓制造业高质量发展，强化工业经济“压舱石”作用。
制造业高质量发展离不开金融支持。一季度经济显示，佛山金融对实体经济的支持力度在加大。截至3月末，金融机构本外币存款余额同比增长10.86%。金融机构本外币贷款余额同比增长16.40%。但是，一些企业仍然受到融资难、融资贵的制约。根据今年1月发布的《中国制造业转型升级——佛山攻略》研究报告，佛山工业增加值约占GDP的60%，而金融业增加值仅占4%左右。全市800家金融机构还不足以为实体经济提供全方位支持。
在这份意见稿中，加大持牌金融机构的招商力度也成为首要措施。佛山拟对在佛山注册经营并经中央金融监管部门批准的银行、证券、保险、期货、公募基金、信托、融资租赁、财务公司、消费金融公司、汽车金融公司、基金销售、保险经纪、保险代理、保险公估等新引进或新设立的法人金融机构及其专业子公司，给予注册资本的2%，最高2000万元。
同时，对上述金融机构新引进或新设立的一级分行或加盟商，佛山将给予最高300万元的奖励；对持牌法人金融机构及其一级分支机构、加盟商落户佛山，优先给予土地和办公场所；佛山企业在市外发起设立法人金融机构或合并法人金融机构并迁入佛山注册经营的，给予发起人或收购人最高1000万元奖励。
释放地方力量
推进农村商业银行上市进程
近日，佛山农商银行并购广东高明农村商业银行和佛山三水农村信用社获得银监会批复，新的佛山农商银行总资产将超过1000亿元。同时，佛山的千亿农商行将增至3家。
根据佛山农商行、南海农商行、顺德农商行公布的2018年年报，作为扎根全国的地方金融机构，三大农商行投向制造业的贷款总额超过630亿元，在“助力”地方实体经济发展方面不容小觑。
为进一步释放地方法人银行机构的“协助”力量，意见稿称，佛山将推动市属农商行合并组建，协调市、区相关职能部门支持农商行清收处置不良资产。还支持市、区两级国有企业参与农村商业银行增资扩股，支持辖内农村商业银行战略投资粤东西北农村合作机构，在上级监管部门指导下拓展业务范围。
同时，佛山将推进佛山、南海、顺德农村商业银行上市进程，引导设立专营机构或专业子公司，实现金融服务的特色化、精细化、品牌化，努力打造区域性现代商业银行。支持海盛融资租赁公司、美的集团财务公司创新发展。
根据意见稿，佛山将设立佛山融资担保基金，争取与国家、省融资担保基金合作。同时，通过混合所有制改造，成立政府融资担保公司，建立风险共担机制，降低银行机构信用风险。设立佛山市中小企业信用风险补偿专项资金，消除银行机构对中小企业发放贷款的后顾之忧。
值得一提的是，为降低银行机构的信用风险，佛山近三年来积极推动小额贷款保证保险业务的落地。该项目通过“保险+银行+政府”的模式为小微企业提供增信，从而提高贷款的可获得性。截至今年4月底，该项目服务企业663家，累计贷款15.54亿元。
意见稿还表示，除优化银行机构融资渠道外，佛山将引导企业通过资本市场融资。措施包括加快实施上市“添翼行动”，动态筛选优质上市后备企业，对后备企业实施分类指导，开辟上市企业绿色通道，协调解决上市后备企业历史遗留问题。
培育新兴金融产业
在珠江西岸创建一个风险投资中心
位于佛山金融高新区的千灯湖创投小镇自2017年7月揭牌以来，聚集了一批国内外知名创投机构，成为集聚金融资源、推动制造业高质量发展的重要阵地。
如何进一步吸引财力？根据意见稿，为建设珠江西岸创业投资中心，佛山财政将对股权投资企业和股权投资管理企业给予最高100万元的落户、孵化和投资奖励，对符合条件的优秀企业给予30万元的奖励发起设立股权投资企业。
对于千灯湖创业投资小镇，意见稿提出，佛山将高标准建设千灯湖创业投资小镇，对入驻创业投资小镇的股权投资企业和股权投资管理企业，在落户奖励、物业补贴、业务扶持、投资奖励、人才补贴、投资上市奖励等方面给予支持。，力争到2020年底，全市股权投资基金(创投公司)达到450家，注册资本超过650亿元。
同时，佛山将加大对融资租赁业拓展业务的支持力度，打造珠江西岸区域性融资租赁中心。具体来说，佛山将对中小企业通过融资租赁更新设备给予5%的贴息，对融资租赁企业购买佛山企业生产的设备和与佛山中小企业开展设备融资租赁业务给予设备采购合同额的1%和融资额的0.5%的贴息。
近年来，供应链金融被视为下一个万亿蓝海市场。意见稿称，将鼓励佛山制造业核心企业发展供应链金融。对接入应收账款融资服务平台、帮助企业实现应收账款融资的供应链核心企业，给予年化融资额1%的奖励。同时，发挥政府采购在支持中小企业融资中的作用，推动财政采购信息与全国应收账款交易中心系统对接。
意见稿还提出，佛山将支持财富管理行业健康发展，建设珠江西岸财富管理中心；加快广东金融高新区建设，做大做强地方重大金融平台；扩大金融合作和对外开放，加大参与粤港澳大湾区建设力度，加大引进外资金融机构力度；加大金融人才的引进和培养；优化金融生态环境，加快金融信用体系建设。
【来源】南方日报
【作者】林叶洁纯
【作者简介】林；叶洁纯
【来源】南方报业传媒集团South+客户端SouthNo。~佛山市~佛山经济学家
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