10月11日，国家发改委发布《关于推广支持民营企业改革发展地方典型做法的通知》(以下简称《通知》)，推广青岛、成都、常州、温州、台州、泉州、佛山、江阴等8地72项支持民营企业改革发展典型做法。其中，佛山作为广东省唯一入选城市，有14项典型做法得到推广，涵盖了所有支持民营企业发展的重点领域。
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国内首创“人工智能+双随机”监管模式
市场监管方式从粗放走向精细。
人们注意到，在佛山入选的14项实践中，有一项是“人工智能+双随机”的市场监管模式，这在国内尚属首创，近年来被媒体广泛报道，受到上级部门的好评。
「人工智能+双随机」的监管模式是怎样的？
“人工智能”是指佛山市市场监督管理局于2017年8月率先建成的监管大数据资源库，采集各类企业相关数据超过1.5亿条，开发监管风险预警模型，自动判断市场主体风险状况。通过对历史监管数据的分析计算，找出企业经济违法行为的规律和特征，构建风险判断模型，自动发现高风险市场主体。在此基础上进行差别化检查，提高双随机监管的准确性和有效性。与改革前相比，市场主体现场检查率下降83%，违法行为发现率提高到86%，切实做到对违法者“高悬利剑”，对守法者“无事不扰”。
“双随机”是指对市场主体的监管采取随机选择和随机选择的方式。
作为全国唯一将“人工智能”成功应用于“双随机”监管实践的单位，佛山市市场监管局积极探索推动市场监管方式由粗放型向精细型转变、监管工具由传统型向智能化转变，得到了新闻媒体和上级部门的广泛肯定和好评。
2017年9月，佛山市市场监管局接受新华经济时报专访，将其作为“简政放权、加强监管、改善服务”改革的经验向全国推广。
2018年7月，时任佛山市长的朱伟在国务院政策例行吹风会上介绍了佛山的“双随机”监管经验。
2019年9月，国家市场监管总局发文，将佛山列为广东省唯一的企业信用风险分类管理试点地级市。
2020年7月，佛山“人工智能+双随机”创新管理模式入选国务院办公厅，推广深化“简政放权、加强监管、改善服务”改革、优化营商环境的经验。是国办在广东省唯一推广的项目，是全国10项体验实践中唯一的地级市体验项目，是“简政放权、加强监管、改善服务”中唯一涉及“管理”的体验项目。
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补贴“秒速直达”资金，降低融资成本
共帮助1，374家企业获得贷款约52亿元。
注意到佛山有四种做法与资金直接相关。资金是民营企业经营的关键问题，融资难也是初创企业面临的普遍问题为了解决民营企业的资金问题，佛山建立了财政奖励资金快速拨付机制，完善了民营企业融资增信支持体系，设立专项资金支持企业融资，搭建了数字化金融服务平台。
据财政部网站消息，2020年以来，佛山积极探索推进直补资金改革，打造“秒速直补+限时直补”两大改革措施体系，构建财政资金常态化直补机制，在全国率先实现“秒改秒”政府补助。企业和个人有效地跑完了从市县基层到个体企业的惠企惠民“最后一公里”。2021年4月，佛山在4.4亿元汽车消费补贴基础上，推出首批5项“二次到”企业政策，涉及财政奖补资金约5亿元，惠及企业约8000家。在“秒速直达”方面，截至8月底，2021年已推出8项“秒到先”企业政策，超过8亿元惠及1万多家企业。广大企业从原来半年甚至一年的时间，到拿到钱只需要几秒钟。在“限时直送”方面，截至2021年7月底，全市已推出107项标准化项目，平均兑现时间由4个月改为2个月以内，时限压缩约50%。
为解决初创企业融资难问题，佛山设立了政策性小额贷款保证保险专项基金，配合保险机构小额贷款保证保险产品，为佛山市中小企业和个体工商户提供融资增信服务，缓解初创企业融资难题。新冠肺炎疫情爆发以来，合作保险机构小额贷款保证保险综合费率上限降至2.4%，降低了企业融资成本。截至2021年6月底，已帮助1，374家企业获得贷款约52亿元。
佛山设立专项资金支持企业融资，为区内企业提供10个工作日内低息贷款业务，帮助企业降低融资成本，度过短期资金难关。新冠肺炎疫情爆发以来，贷款转账时间延长至20个工作日，使用费降至0.01%/天，较好地缓解了疫情防控期间企业的贷款周转压力。截至2021年6月底，累计为7374家企业提供贷款1297.67亿元。
佛山整合分散在各个政府部门和事业单位的企业信用信息，突破银企之间的信息壁垒，有效地将企业的“信用记录”转化为“信用资金”，为银企融资服务对接提供新的渠道，提高银企融资对接效率，防范金融机构信用风险，提高民营企业融资的覆盖面、可获得性和满意度。截至2021年8月，广东信融平台已注册企业14万家，1.6万家企业成功签订授信合同，银企融资撮合20566笔，金额2250亿元，平均利率5.53%。
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优化法律环境
依法办理涉企犯罪，慎重使用强制侦查措施。
在佛山入选的14个典型做法中，还包括“在办理涉企犯罪过程中慎用侦查强制措施”。
佛山规定，在立案过程中，应当严格依法使用查封、冻结企业账户或者扣押企业财产等调查措施，防止过度、超时、超范围使用强制措施，最大限度减少对企业正常生产经营的影响；对企业法人和高管人员，依法慎用传唤、刑事拘留等强制措施，除非情节特别严重或者有自杀、脱逃、继续犯罪、妨碍侦查等情形，一般不使用刑事拘留措施。上述措施有利于建设法治政府，优化企业营商环境。
根据通知，国家发展改革委(NDRC)在全国推广8个城市支持民营企业改革发展的72项典型做法，以不断扩大典型做法的覆盖面、知名度和影响力，确保推广学习借鉴的实效，推动各地结合实际创造性开展工作，并在此基础上形成更多、更具普遍性、更有针对性的创新做法。
见习记者丁发自北京
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原文地址"佛山民企百强企业，佛山民营经济"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/170322.html。
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