肩膀上的责任机制确保了冲锋号角的吹响
河北省衡水市安平县属于非扶贫开发重点县。扶贫攻坚开展以来，县委、县政府以强烈的政治责任感和朴实的民生情怀，提出了“脱贫致富，不让一个人掉队”“让每一个贫困户过上体面生活”的总体目标，集中财力、人力对标重点贫困县工作标准和力度，以超常努力推进扶贫、脱贫、防贫工作，探索防贫与乡村振兴相结合。
26名县处级领导走访调研，49名县处级部门“一把手”进村讲学，460名帮扶对象入户帮扶，各级干部走访贫困户2600余户...
2017年以来，安平县委、县政府正确判断脱贫攻坚战的系统性和复杂性，构建整体推进、分工负责、齐抓共管的责任体系，解决了“谁来干”的问题。
首先，安平县成立了县扶贫开发和脱贫攻坚领导小组，由县委书记和县长担任双组长。县委副书记、统战部长、县委副县长主持日常工作，组织部长、人大副主任、县委副县长、政协副主席等县级领导担任副组长，乡镇党委书记、各部门一把手为成员，全面协调扶贫工作。成立扶贫专班，5名科级干部，15名工作人员集中办公，负责落实领导小组决策部署，协调乡镇、部门形成工作合力；各乡镇党委书记、包村干部和专职扶贫人员成立乡镇扶贫办；教育、住建、医疗卫生、医保、人社、民政、残联、农业农村、水利、财政、发展改革、商务、工商联等十三个行业部门分别指导实施产业政策；从49个部门选派460名帮扶人员，由组织部和县乡扶贫办管理，8个督导组监督指导，每周三、四到村协助村党支部书记和“两委”班子开展帮扶工作；形成了县、乡、村书记负总责，村干部、帮扶队、行业部门全覆盖，县扶贫专班、乡扶贫办、帮扶队员全面落实的责任体系，为打赢脱贫攻坚战提供了组织保障。
其次，安平县坚持每个月至少研究一个扶贫问题；每季度至少召开一次扶贫开发和脱贫攻坚领导小组全体会议，根据工作需要随时召开领导小组会议和专题会议，研究解决具体工作问题；每月组织一次扶贫竞赛，8名乡镇党委书记、13名行业部门负责人、230名帮扶组长、230名村党支部书记等参加。，报道具体的扶贫主题，激励先进，鞭策落后，努力形成赶超学习的浓厚氛围；全面落实县级领导扶贫制度，继续推进三级书记走访扶贫对象活动。26名县处级干部将覆盖所有农村贫困户，8名乡镇党委书记将覆盖辖区所有贫困户，49名科级班子成员将帮助村里所有贫困户覆盖。通过走访，他们会发现问题，解决问题；不断充实和加强扶贫班工作力量，提高统筹协调能力，灵活运用总体规划、专项规划、工作汇报、扶贫简报、业务培训、奖优罚劣等方式，，确保各项工作落到实处，取得实效。
安平县还制定了一套帮扶方案，一户一方案一台账，针对致贫原因和每个贫困户的实际需求，突出符合贫困户需求的个性化措施。探索实施了“以贫困户为主体的扶贫互助小组”、“以贫困户为主体的扶贫亲友小组”、“以贫困为主体的志愿者小组”、“以基层党组织为主体的共产党员帮扶岗”等机制，先后建立了贫困学生微信群、贫困劳动力就业群、贫困户互助群，不仅方便了贫困户之间的相互交流，
截至2020年5月底，安平县有贫困户683户1498人，建档立卡贫困户3809户5356人。为提高贫困户的生活质量，帮助他们改善家居环境，县政府结合农村人居环境整治和爱国卫生运动，投入140多万元组织开展了贫困户家居环境整治活动，为180户贫困户进行了室内粉刷，总面积4.5万平方米；帮助436户贫困户建设小菜园，美化庭院2万平方米。在此基础上，帮助贫困户进行了一次“搬家式”大扫除，企业和爱心人士捐赠了家具、厨具等生活用品100余件，基本实现了房间明亮、物品有序、院落干净、个人整洁。
创新模式，精准“造血”，苦心“绣花”
扶贫既要找准穷根，又要对症下药。安平县深入开展产业、就业、卫生、教育、金融扶贫，千方百计激发贫困户内生动力。——产业扶贫。2016年以来，安平县陆续实施光伏扶贫电站项目，投资2222万元，年收益约300万元；实施投资3636万元的乡村旅游扶贫项目，年收益约218万元；实施生猪产业扶贫项目，投资3081万元，年收益约246万元；实施秸秆产业扶贫项目，投资215.6万元，年收入约21万元；实施投资200万元的白山药产业扶贫项目，年收益约12万元。所有扶贫产业收入用于贫困户公益性岗位工资和差别化分配，平均每个贫困人口每年增收5000元左右。
——就业扶贫。截至今年5月底，安平县共有贫困劳动力446人，约占建档立卡贫困人口的30%。对有就业条件和意愿的贫困劳动力，大力开展了就业技能培训、岗位提升、企业吸纳、公益性岗位开发安置等多项措施。目前，企业吸纳就业226人，公益性岗位吸纳就业100人，灵活就业81人，自主创业26人，平均每年为贫困劳动力增收2.3万元。
——教育扶贫。安平县投入333万元对48所小学进行维修升级，投入200多万元为农村小规模学校建设专用投递教室，实现优质教育资源共享，确保学生“受教育”。2020年春，安平县建档立卡210名贫困学生享受教育扶贫帮扶政策，其中学前教育3人，义务教育“两免一补”171人，高中“三免一补”36人。
——金融扶贫。在县金融扶贫领导小组的领导下，安平县成立了县金融扶贫服务中心，8个乡镇成立了金融扶贫服务部，230个行政村成立了金融扶贫服务站，建立了金融扶贫工作体系。设立风险补偿基金240万元，与5家银行签订扶贫金融合作协议，开展扶贫小额贷款业务，基准利率、无担保、无抵押、财政全额贴息。通过金融服务体系和村镇银行的宣传，安平县发放扶贫小额贷款25笔，共计92万元，贷款率100%。
——消费扶贫。安平县积极开展扶贫产品认定工作，大力推进农产品品牌建设，培育了静安牌种猪、大红门牌猪肉、安平白山药(国家地理证明商标)3个民族品牌，耿云牌白山药、国赤牌葡萄、龙源牌绿色农产品白山药、格润有机富硒黑小麦、康寿源有机农产品杂粮作物等无公害农产品。积极推进农村电商扶贫，建成覆盖安平县所有农村的电商服务站，构建农产品进城、工业品下乡的物流体系，开展多种形式的电商培训5000余人，推广“好货日报”APP，促成交易6.8万元，带动65户贫困户增收。发挥帮扶队员驻村帮扶到户的优势，从贫困户手中收购蔬菜、苹果、白薯、核桃、小杂粮，为300多户贫困户实现销售收入3.8万元。多次举办油菜花文化旅游节、白山药采风节、特产现场展示等活动，销售菜籽油、油菜花蜜、白山药、京安年猪肉、家乡面食等产品100多万元；参加2020年农特产品扶贫推介会暨河北首届电商活选会，达成10万元购买意向；在“832”平台购买了10.5万元的农产品。
-社会援助。安平县组织开展“百企帮百村”精准帮扶活动，165家企业帮扶230户贫困户、低保户等农村低收入群众，吸纳224户贫困劳动力企业就业，自愿捐款4.2万元帮助180户贫困户粉刷室内改善居住条件。静安公司先后向饶阳县大官厅乡小官厅村捐款100万，向北七河村捐款100万，向武强县周窝镇陈家庄村捐款50万，向武强镇北里前村捐款50万。三联公司向饶阳县大官厅乡董琦河捐款8000余元。博陵儒商爱心协会多次开展字画义卖，筹集善款救助贫困家庭；邢珊网城市爱心协会举办了20多场孝心宴，引导社会关注老年人生活，举办“成长心连心”帮助贫困学生改善家庭关系，开展“幸福心愿”“城市新妈妈”等活动，帮助贫困儿童和孤儿快乐成长；阳光青年志愿者协会充分了解贫困户的实际需求，发动爱心定向捐赠，给贫困户送衣服，给贫困学生送学习用品。
——扶贫搬迁。为彻底改善洪水易发区农村生活条件，县委、政府启动洪水易发区村庄搬迁工程，按照“宅基地定价、房屋评估、子女户分离、农地流转、贫困补助”的原则，迅速启动旧村拆迁和新城建设。对行洪区34户贫困户，在县城免费提供50套过渡安置房，每户每月给予100元生活补助，每年给予800元取暖补助；为鼓励贫困户搬迁，签订协议按房屋面积每月每平方米补助10元，完成堤外安置每户奖励5000元，购买新楼房每平方米补助100元，贫困户申请小额贷款可获得全额优惠。贫困户成为行洪区搬迁的“排头兵”，促进了搬迁工作的顺利开展。
同时，安平县严格落实政策保障。安平县已确定3939户5132人作为低收入和特殊困难救济对象，其中369户879人是低收入，135户135人是特殊困难。2017年以来，共发放农村扶贫资金186.3万元，低保资金682万元，残疾人困难生活补助49.6万元，重度残疾人护理补助44.1万元。安平县中医护理中心、集中供养中心建成，农村入住失能半失能人员135人，其中建档立卡贫困人口52人，入住率98%。
启动贫困预防监测预警系统，筑牢预防贫困的“堤坝”。
防止返贫致贫是脱贫攻坚的组成部分，也是巩固和提高扶贫成果的重要举措。
为此，安平县建立了预防贫困监测台账，将安平县因病因灾导致支出剧增或收入锐减而面临贫困风险的贫困户、低保户、贫困户和一般农户全部纳入县预防贫困监测台账，并进行动态调整。目前，安平县有22户69人进入国家扶贫系统，3809户5356人进入市级扶贫监测系统。
其次，安平县加大了对贫困预防保险的投入。2018年，县财政投入107万元为安平县贫困户投保了预防贫困保险。2019年，县财政投入100万元建立农村预防贫困保险资金池，专项用于对预防贫困监测户的保险救助。2020年，县财政续保扶贫保险资金池48.3万元，投入4.3万元为各类扶贫资产投保。
与此同时，安平县也开展了联合救灾。根据贫困预防对象申请、贫困预防系统预警、帮助队员调查等方式，及时发现存在贫困风险的农户，及时启动低保认定、低保上调、临时救助、就业援助、教育减免等救助措施，据实启动贫困预防保险救助。截至目前，已帮助418人脱贫，落实低保五保62.8万元、保险救助80.5万元。为防止返贫、防止贫困工作提供了坚实保障。
安平扶贫办的工作方案显示，他们将继续探索建立扶贫长效机制，推动减贫战略和工作体制的顺利转换，研究制定扶贫与实施乡村振兴战略有机衔接的办法。同时，做好扶贫宣传工作，全面展示新时期扶贫实践，全面宣传扶贫成果，深刻揭示扶贫巨大成就背后的制度优势，讲述生动的扶贫故事。(记者田景云、朱伟)
来源:衡水日报
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原文地址"写在大地上的“答卷”河北安平县决战决胜脱贫攻坚纪实"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/167575.html。
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