近年来,武威法院在党的政治建设引领下,围绕中心工作、队伍建设、服务群众,坚持“抓党建、带队伍促审判”的工作思路,将党的建设与执法、司法改革、队伍建设深度融合,创新党的工作载体,充分激发干警的工作热情和责任意识,审判执行绩效、机关形象和队伍素质显著提升,形成了“从严规范党建,引领党管审判”的工作格局
一是加强党建指导,创建快速切入机制
(一)创新党建品牌建设,有效激发党建活力。为进一步优化司法资源配置,深化“调审分离”机制,推进和规范案件繁简分流,促进司法公正,提高司法效率,满足人民群众多样、高效、便捷的纠纷解决需求,2021年4月,该院党组决定成立武威法院民商事速裁组,主要审理小额诉讼纠纷、民间借贷纠纷、金融借款合同纠纷、信用卡纠纷、机动车交通事故责任纠纷等案件。该队以“员额法官+调解员+书记员”为办案单位,由老中青三代21名民警组成,并成立了由7名党员组成的党组。
(2)以党建引领建设,有效推进责任。快切队注重加强和规范党组建设,实行“党组与审判队相结合”模式,把提高党员干警政治素养放在首位,加强自身建设,陶冶人民感情,恪守初心使命,做好传帮带先进典型工作。快裁组组长文子英同志荣获优秀共产党员、优秀公务员、个人三等功、市级办案能手等荣誉称号,2021年被评为不作为市级法律英模。2022年获得第一季度“无为好人”荣誉称号,法院多名干警多次获得全市法院个人嘉奖。党员干警通过自己的先进事迹和肩负重任的表率作用,时刻冲锋在前,带领法院干警迎难而上,乘风破浪。队伍成立以来,共受理案件4429件,占全院民商事案件的46.60%,结案4242件,结案率95.78%。案件平均审理周期从38.4天缩短到25.42天,均衡结案指数显著提升,把党建引领建设的引领作用落到了实处。
二是坚持高位整合,促进办案质量和效率。
院党组坚持“以政建院”,牢固树立“抓党建就是抓关键”的理念,充分发挥党组领导核心作用,确保党建工作与业务工作同部署、同落实、同考核。党组将定期听取快裁队伍建设和运行情况汇报,支持快裁队伍建章立制,加强案件管理和质量控制。
(1)建立流程节点控制机制。根据速裁案件的特色工作机制,将7名党员分配到7个办案单位,充分发挥党员的导师作用,围绕立案、排期、送达、开庭、调解、作出判决、上报7个关键节点,有效缩短了办案周期。自该小组开始运作以来,案件的平均审理天数为25.42天。
(2)建立审判质量和效率的标准机制。立足审判职能,推进“我为群众办实事”活动,实行“送达时沟通协调、审前法官助理调整、审中法官建议调整、审后专项调整”四步调解工作法,努力实现案件和解;实行固定审判四步法,即固定辩护意见及相应法律关系,固定分歧和争议焦点,固定证据事实和法律要素,固定要素归属和判决结果,通过实体审判促进司法公正;判决的构思、定模、推理、沟通四个步骤,判决尺度统一。速裁组一审息诉率为97.01%,高于全院6个百分点。发改率0.32%,远低于全院0.88%的指标。
(3)优化案件审判程序。针对案件数量多、性质复杂的特点,快裁组重视并发挥党组工作便捷、组织形式灵活、贴近群众等优势,创新推行要素式审判方式,对类型案件的审判要素进行总结提炼,推行立案前诉讼清单并组织双方当事人填写庭前案件要素清单,确保了审判重点突出、程序简化、案件事实能够快速查明。
(4)优化类似案件的审判事务。时间安排灵活,同类型、同性质案件集中送达、审理、判决。与其他民商事法院相比,一审30日内结案比例和卷宗流转时间分别大幅提高了7.77%和7.73%。
第三,夯实党建基础,积极服务基层社会治理
找准党建与审判业务的结合点,探索“简单案件快审+诉讼源头治理”工作机制,形成“党建+调诉一体化+快审多元化”工作模式,有效提升审判质量和效率,促进矛盾纠纷实质性化解,取得明显成效。
(一)产权纠纷的来源。快切党组积极响应院党组号召,深化“我为群众办实事”活动,切实把初心任务要求落实到审判工作最前沿,切实为群众排忧解难,发挥党员先锋模范作用,积极开展约谈物业服务企业、定向宣讲民法典、进社区三级联调等活动, 向主管部门发送司法建议,以法治推动物业管理水平,推动建设和谐美好、互惠互利的社区,增进人民幸福感。
(2)凝聚金融力量解决纠纷。依托武威法院党建平台,充分发挥民商审判职能,以服务群众、关注民生为根本,忠实履行审判职责,依法调解经济社会关系,积极化解社会矛盾。推动成立芜湖市人民调解委员会执行金融纠纷,牵头召开金融多元化论坛,与非银、金融主管部门共同建立“银行督促-专业调解员调解(政府与医院联合调解)-诉调对接”的纠纷解决工作机制。今年以来,金融纠纷诉前调解71起,司法确认61起,涉案金额近亿元。坚持主动司法,对银行贷款不规范案件发布司法建议,积极扩大金融司法活动在社会治理中的影响,加强诉讼调解,进一步提高司法服务水平和司法公信力,妥善化解金融纠纷,促进金融消费市场健康有序发展,提升人民群众满意度。
(3)推进道路交通案件的口岸纠纷解决。积极推进道路交通纠纷线上线下一体化处理机制。联合交通部门在向当事人送达交通事故认定书的同时,同步向其送达《道路交通纠纷一体化处理告知书》,并主动召开芜湖保险机构道路交通纠纷一体化处理机制座谈会,就诉前调解等多重纠纷解决方式达成共识,逐步推进道路交通案件调解工作。推进道路交通案件繁简分流,推行要素审判、表格文书,切实改善道路交通案件理赔市场良好秩序,增强人民群众司法获得感。
武威法院民商速裁团队荣获2021年全市法院三等功,团队的建设和运行得到了省高院董开军院长的肯定。下一步,武威法院将积极总结复制快裁队伍党建工作实践经验,推广应用,开展“一分院一品牌”创建全覆盖,全面推进武威法院各项事业高质量发展。
供稿:政治部(党委)、金融法庭(快切组)
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