近日，湛江仲裁委与厦门中院发生了一起争议，引起了仲裁界的强烈关注。争论的焦点是前者的“事先仲裁”是否合法，是否可以由法院强制执行。
据厦门中院5月30日通过其微信官方账号发布的《厦门中院对仲裁提前执行说不》一文显示，2017年以来，湛江仲裁委仲裁的北京某公司申请的网络P2P小额贷款纠纷执行案件大量涌入厦门中院。这些案件的执行依据是湛江仲裁委按照“仲裁先行”模式作出的网上仲裁裁决。
厦门中院认为，该批案件涉及的仲裁裁决书内容未明确支付内容，应驳回申请执行人的执行申请。
事后，湛江仲裁委对厦门中院的说法和做法发表长篇回应，称“当地法院无权否定”该仲裁模式。
法院不强制执行。
在《厦门中院对提前仲裁说不》一文中，将这些诉至厦门中院的案件所涉及的“提前仲裁”概括为:双方同时在网上签署借款协议和调解协议，并在短时间内申请仲裁并出具仲裁裁决书。如果违约，贷款人直接请求法院根据仲裁裁决强制执行。
据湛江仲裁委官网介绍，“事先仲裁”是指双方当事人为了保证日后合法权利的实现，防止纠纷的发生，避免日后走上仲裁或诉讼的麻烦，约定事先通过本仲裁机构对合同涉及的内容进行仲裁，以调解方式结案，并根据双方当事人的要求出具调解书或作出裁决的一种仲裁形式。
对于湛江仲裁委来说，“提前仲裁”一直是它的“镇馆之宝”，被广泛宣传为它的创新之举。
《法制日报》记者从“法治厦门”(厦门市领导小组办公室主办)网站上看到一篇2018年5月24日厦门中院发布的文章，题为《厦门中院反映‘仲裁先行’模式严重影响执行质量和效果》。
文章称:“据报道，湛江仲裁委与九富集团、Tuandai.com等大型P2P网贷公司合作。去年，它在全国范围内受理了150多万起在线仲裁，出价超过400亿元。”
但厦门中院从根本上不同意湛江仲裁委申请率不低的模式。厦门中院执行局专业法官会议研究认为，当事人申请人民法院执行生效法律文书的条件之一是给付内容应当明确。本案的执行依据是湛江仲裁委在申请执行人与被执行人签订借款协议之初作出的违约裁决，双方不存在争议。
仲裁裁决书的内容不属于支付内容明确的情形，符合《最高人民法院关于人民法院办理仲裁裁决执行案件若干问题的规定》中“支付款项的具体数额不明确或者计算方法不明确，无法计算具体数额”的规定，裁定驳回申请人的执行申请。
建议标准化
在《厦门中院反映“仲裁先行”模式严重影响执行质量和效率》一文中，厦门中院也对“仲裁先行”模式问题进行了详细阐述。
这些问题包括:对于尚未发生的纠纷，提前签订调解协议。调解协议是纠纷发生后，基于当事人真实意思的表达和自己对各方利益的判断而达成的协议。借款的同时签订调解协议，债务人处于弱势地位。如果债权人以事先调解作为借款的前提条件，则涉嫌胁迫债务人签订协议，且当时双方并无争议，难以判断协议内容是否为当事人的真实意思表示。
损害债务人的合法权益。债权人基于仲裁先行裁决申请执行时，由于裁决是根据事先签订的调解协议作出的，法院很难裁定不予执行，实际上剥夺了债务人自行救济的权利。协议作为格式合同，约定被执行人放弃抗辩权、提交证据、提起反诉、撤销裁决，违反了合同法的规定，但仲裁机构并未对协议条款进行严格审查。
有变相提高利益的嫌疑。根据被执行人陈述，实际取得的金额明显低于协议约定的债权金额，但仲裁机构未严格核实事实，通过裁决认定约定金额为借款本金，可能会增加被执行人的利息。
债权人有非法经营行为。北京恒远信业信息技术有限公司的经营范围为技术推广、会议服务、企业管理咨询，没有互联网金融特许经营许可证，存在超范围经营的可能，仲裁机构也没有严格审查债权人的经营资格。
在厦门中院看来，此类案件对执行工作有以下影响:如果仲裁裁决存在问题或瑕疵，法院执行可能会侵害被执行人的合法权益，存在错误执行的风险。难以联系到被执行人，95%的被执行人联系不上，等等。
厦门中院建议，上级法院应尽快明确此类案件的处理方式，通过发布指导性案例，规范采取“仲裁先行”模式的执行案件。同时，加强与仲裁机构的协调，深入探索“仲裁先行”模式，建立仲裁监督机制，加强对仲裁内容的审查。
自称很棒
湛江仲裁委对厦门中院的消极做法表示不满。厦门中院的做法存在哪些问题？-回应微信官方账号“提前对仲裁说不”一文的反馈。
文章称，全国有100多家中级法院执行过湛江仲裁委的此类案件，而且还了不少钱。“这些法院认可了多元化的调解仲裁模式，为维护金融秩序、促进金融业正常运行做出了贡献，履行了法官职责。”
湛江仲裁委也表示，执行前有数十家法院到湛江仲裁委调研沟通，达成共识。“作为一种新的仲裁模式，能得到这么多法院的理解和支持，是相当了不起的。”
湛江仲裁委指出，这些法院都不同程度地执行了法律，没有出现大的问题。“唯一的问题是，一些法院面临巨大的执行压力。为了不影响法院的执行率，詹忠还建议申请人多督促自己，少申请执行。有的可以先提现，等借款人还款。各方已达成一致，即厦门中院受理的20余件，也有10余件撤诉(按相关程序)。所谓大众文章大量涌入厦门中院，完全无视事实，混淆视听。”
至于“仲裁先行”，有一些法院和仲裁委员会为了裁决结果而互相“抬杠”的先例，但这次的争议更激烈，影响也会更深远。记者张伟
编辑:阮编辑:新媒体部
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