新华社长沙4月8日电(记者周南)贫困农户贷款“难”“贵”一直是我国扶贫领域的通病。经过多年探索，湖南省初步形成了以小额信贷为主体的金融业扶贫新模式，为贫困地区金融“失血”的顽疾开出了“新药方”。
湖南省扶贫办主任王志群表示，在总结多年探索的经验教训后，湖南省扶贫办于2014年联系湖南省信用社，共同打造以“一免两免三优惠一防控”为核心的扶贫小额信贷模式。
王志群告诉记者，“一助”是为建档立卡的贫困农户量身定制的一套评级和信用体系。由原来的以家庭资产为主要内容的八项指标，改为只有贫困农民诚信、劳动力、家庭收入三项指标。
“原来的指标体系中，光是‘家庭资产’就让很多贫困户失去了贷款资格，所以优化指标，降低贷款门槛，突出贫困农户的诚信。”王志群说，根据指标对贫困户进行分级，分为四个档次，确保85%以上的贫困农户能够获得1万元至5万元不等的小额贷款。
“两免”即贫困农户小额信贷免抵押、免担保，只要通过评级授信就可以获得小额信用贷款。湖南省扶贫办副主任张志勇说，对于贫困农户来说，需要抵押和担保的贷款相当于“水中之月”、“镜中之花”。现在不用抵押，不用担保，贫困户真的可以得到贷款支持。
“三个优惠”是对贫困农户的优惠贷款利率、贴息和贷款期限。贷款利率为同期同类贷款基准利率，由财政负责贴息。贷款期限没有硬性限定，而是根据行业正常生产经营周期灵活确定。比如农民发展蔬菜项目的贷款期限可能是一年，发展柑橘等水果项目的贷款期限会更长。
“一防控”即每个县(市、区)设立不低于300万元的扶贫小额贷款风险补偿启动资金，有效防范金融风险。“银行也要考虑风险，有风险补偿基金，可以让银行吃‘定心丸’。”王志群说。
记者了解到，在这两年的实践中，这种金融业扶贫模式得到了群众的广泛好评。位于武陵山区的麻阳苗族自治县，去年扶贫贷款1.06亿元，帮助全县106个贫困村建立了各300亩以上的优质水果扶贫产业园。去年，这些贫困户的人均收入增加了2000多元。
这个县的贫困户周尚友告诉记者，他早就想种水果了，只是之前没有资金，无法申请贷款。2014年新政策出台后，他申请了3万元贷款，入股村里的种植专业合作社。他说他家很快就能脱贫。“去年合作社分红2400元，我在工业园区打工收入14000元，收入几乎翻了一倍。”
同样位于武陵山区的溆浦县，当地县扶贫办主任曹兆生说，全县1789户贫困农户获得贷款后，种植黑木耳3162亩，去年人均增收2600元。溆浦县龙潭镇太和村村民张学梅说，“有了这样的资金支持，我们有信心尽快脱贫。”。
王志群告诉记者，2015年，湖南有97个县(市区)整体推进扶贫小额信贷工作，95.8万建档立卡贫困农户获得有效信贷，授信金额185.4亿元，累计发放贷款20亿元，带动15万贫困农户通过产业发展脱贫。
对于下一步金融业扶贫工作，王志群表示:“今年将继续推进这项工作，确保全省20%的贫困农户获得小额贷款，新增贷款金额达到60亿元以上。”(完)
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原文地址"湖南省金融发展专项资金，湖南省金融发展专项资金管理办法"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/157348.html。
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