2014年下半年，湖南邵阳市发生两起民间融资风险案件:该市最大的典当行因参与非法集资被注销；最大融资性担保公司参与民间非法集资2.5亿余元，造成银行贷款损失5180万元。
这两起案件引起了邵阳市政府的高度重视。市政府领导立即召集市金融办、人民银行、银监局、政府相关部门、各金融机构60余名负责人召开专题会议，分析形势，研究对策，完善风险预警机制、金融稳定协调机制和金融风险应急预案，严厉打击各类非法金融活动，守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。
审时度势，政府和银行达成共识。
近年来，在房地产业的带动下，邵阳市民间融资十分活跃，企业民间融资和影子银行发展迅速，2014年达到高峰。随着宏观经济下行压力加大，房地产行业下滑，邵阳市民间融资风险事件频发，严重影响了当地经济金融的正常发展。
“如何编织一个高效的安全网，有效地监控、防范和处理此类风险，是政府和金融部门必须形成的共识。”市委常委、分管金融工作的副市长周国利多次强调。中国人民银行邵阳中支支行副行长李贤智说:“经济发展过程中最大的风险是金融危机。作为基层PBOC，防范金融风险是我们义不容辞的责任。”今年以来，人行邵阳分行积极行动，在全辖范围内多次召开金融稳定工作会议，重点研究建立邵阳金融稳定大监测机制，制定具体工作方案。5月，由人民银行签署、市政府协调的《关于印发邵阳市金融稳定监测工作方案的通知》由市政府办公室正式下发至全辖。通知要求全辖各成员单位严格执行，共同维护区域金融稳定，促进区域经济又好又快发展。
找准切入点，完善监控防范机制
人行邵阳分行协调市政府将邵东县作为影子银行风险监测试点县。全县试点工作取得明显成效。经过清理整顿，全县168家投资公司中保留了59家，一些重大非法集资事件得到妥善解决，拆除了影子银行这颗“定时炸弹”。
记者了解到，在总结邵东试点经验的基础上，邵阳金融稳定监测机构领导工作已经常态化。该市成立了金融稳定监控领导小组。领导小组办公室设在中国人民银行邵阳分行金融稳定科。负责风险信息的收集汇总、风险评估分析，召开全市金融稳定形势分析会，不定期编报邵阳金融稳定监测专报信息。成员单位包括原社会信用体系建设领导小组全体成员，即邵阳市政府相关职能部门、人民银行、银监局、保险行业协会及各类金融机构，共34家。
监控内容更加全面。首先是监控影子银行。该市出台《邵阳市加强民间融资管理领导小组关于做好民间融资风险分类处置工作的指导意见》，进一步完善监测报告和指标体系，对融资性担保公司、典当行、小额贷款公司、邵阳市城市建设投资集团公司运行和风险进行监测。二是监控企业资金链风险。按照《邵阳市防范化解企业资金链风险工作方案》的通知要求，建立邵阳市问题企业监控台账，对企业经营和融资主要指标进行监控。三是监控中小企业金融机构风险。该市每月定期对全市12家地方法人单位进行监测，重点关注流动性、不良贷款率、资本充足率、拨备覆盖率、贷款损失准备金等关键指标的变化，加强抗风险能力的动态监测，特别是加强对高风险机构的关注，进行动态风险提示。四是监控金融机构重大事项。银行、保险、证券机构突发事件、风险事件以及重大金融政策出台的影响，应当按照中国人民银行重大事件报告制度的要求进行监测。第五，金融生态环境监测。按照湖南省金融生态评价指标体系的要求，每年对邵阳市及各县(市)金融生态环境进行监测和评价。
地面有痕，维稳效果就逐渐显现
经过近两年的实践探索，邵阳市区域金融稳定工作机制逐步建立和完善，改变了以往金融稳定分散、风险处置仓促、效率低下的局面，实现了区域金融风险的早发现、早报告、早提示、早处置。
人民银行空百县金融稳定机制建立，县域金融稳定指数显著提升。新邵县和邵阳县是邵阳市仅有的两个没有分支机构的县。长期以来，这两个县的金融风险防范和预警信息来源不足，县域金融难以创建安全，严重影响金融业的稳健运行。自机构金融稳定机制建立以来，这两个县的金融生态明显改善。邵阳县金融生态排名从去年的全辖区第七位上升到第三位，新邵县从全辖区最后一位上升到第五位。
消除了金融风险监控的盲点。在区域金融稳定工作机制尚未完善之前，金融风险监测仅限于金融领域，难以收集密切相关的经济领域的风险信息，监测盲区较多。随着工作机制的逐步完善，风险监测的内容涵盖了金融体系和经济领域，包括银行、证券、保险等。，参与者包括地方政府及其相关职能部门、金融管理部门和金融机构。区域金融稳定真正做到了群防群治，未雨绸缪，井然有序。
风险应对更加敏锐高效，风险指数明显降低。今年以来，邵阳经济金融运行更加平稳。据监测，风险事件比去年同期下降了50%，邵阳市金融生态环境有了较大改善。在2015年湖南大学信用研究中心进行的信用环境评价中，邵阳在14个市州中排名第四，风险指数明显较低，应对和处理风险事件的效率较高。年内成功处置两起涉及湖南万事达工贸集团有限公司等企业的金融风险事件，保护银行债权3.11亿元。
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原文地址"邵阳市银监局，邵阳市银监局领导名单"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/156284.html。
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