信贷“输血”产业“造血”扶贫
山东创新金融扶贫，贫困户融入产业链，产业扶贫贷款占扶贫贷款80%以上。
资料:王制图:龚。
生产经营:4500元，低保:9960元，残疾人生活补助:1155元，抚恤金:1536元...20项共计:30844.4元。7月22日，菏泽市牡丹区蔡庄社区村民蔡向记者出示了这本2018年10月至2019年9月的家庭收入账本。
蔡中费家有五个人。他的妻子和两个孩子都生病了，需要照顾。上面还有一位94岁的老母亲。蔡平时不能出远门，只能在家务农为生，仅靠几亩地很难养活一家五口。
“这些年，日子越过越好。”蔡的喜悦之情溢于言表——账本最后一行的人均年收入6168.88元，意味着费家实现了脱贫。
“老弱病残”特殊群体和“沂蒙山”“黄河滩区”深度贫困地区是山东扶贫的重点区域，也是长期以来金融扶贫的薄弱环节。
扶贫离不开融资支持。人民银行晋安分行行长周表示，早在2017年，在对我省扶贫融资需求进行摸底时，就发现上述群体自身融资需求较低，难以通过贷款支持实现脱贫。因此，山东创新性地提出“造血式”和“开发式”金融扶贫，将金融扶贫与产业扶贫、就业扶贫紧密结合，通过“扶持一个扶贫主体、扶持一个扶贫项目、带动一个扶贫产业、辐射一个贫困农户”实现扶贫。人民银行济南分行加大了对菏泽、临沂等重点地区的政策倾斜力度，明确金融机构可按每户贫困人口就业5万元的标准发放财政贴息的优惠利率贷款。
蔡中费家账单上的“兼职”一项一年能赚4400元。蔡说:“现在我基本上不种地了。蔡书记把我的地转让了，让我在林场干活，照顾家里人。”
“蔡”名叫蔡，是菏泽市蔡庄社区党支部书记、森丰苗木种植专业合作社经理。7月22日下午，记者来到占地600多亩的森丰苗木。林场内苗木郁郁葱葱，浓荫蔽日，种植了水曲柳、槐树、法桐等近8万株。
“我能发展到今天这个规模，多亏了菏泽农商银行的扶贫贷款。”蔡说，2016年11月，森丰苗木获得菏泽农商银行提供的20万元贷款，成为首家获得扶贫信贷资金的经营主体。
森丰苗木借助扶贫贷款发展的过程，也是促进贫困群体就业增收的过程。关于这一点，蔡也有一本账本，里面记载了三笔账目:
第一个是“省钱”。扶贫贷款并不是森丰苗木拿到的第一笔贷款，之前的贷款利率高，不仅审批条件多，而且额度低。菏泽农商银行发放的扶贫贷款，不仅政府全额补贴，而且两年内可以循环使用。“几年下来，光利息就存了十几万。”蔡对说道。
第二个是“发展账户”。为了满足市场需求，蔡几次试图扩大森丰苗木的种植规模，但往往因为资金问题而搁置。2016年之前，种植规模一直在五六十亩左右。20万元扶贫贷款到位后，规模迅速扩大，现在已经达到600多亩。
三是“扶贫户口”。合作社已雇佣贫困户89人，日工资，人均年收入4000-5000元。蔡是当地四个最困难的贫困户之一，他们相互之间专门签订了扶贫劳动合同，并承诺优先安排他们的工作。此外，蔡还优先选择贫困户大量流转土地用于森丰苗木规模扩大，并提供比市场价多200元的土地出让金。记者了解到，该社区贫困户已全部脱贫。
从蔡的“扶贫户口”到蔡的“扶贫户口”，背后是银行、政府、市场共同推动的扶贫开发新格局——以信贷为产业“输血”，以产业为产业“造血”，形成金融扶贫长效机制。
对此，山东省农村信用合作联社党组书记、理事长孙开连深有体会:“要增强扶贫主体带动贫困人口脱贫的积极性，必须创新扶贫信贷产品，推动建立扶贫主体与贫困户的利益联结机制，采取就业帮扶、订单帮扶、土地托管等方式，将贫困户纳入产业管理链条，帮助贫困群体持续增收。”记者了解到，山东农商银行作为我省农村金融服务的“主力军”，近两年在实践中探索出“金融+合作社+贫困户”、“金融+家庭农场+贫困户”等方式，推进精准扶贫。截至6月底，全省农村商业银行累计发放扶贫贷款223亿元，其中小额扶贫贷款20.4亿元，占全省金融机构的85.7%，惠及47.6万贫困人口。
2015年至今年6月底，我省累计发放金融精准扶贫贷款1437亿元，扶持贫困户144.2万户。6月末，全省金融精准扶贫贷款余额594亿元，其中产业扶贫贷款余额491亿元，约为2015年末的8倍，占全省扶贫贷款总额的80%以上。此外，对有劳动能力、有致富愿望、有生产经营项目、有信贷需求、符合信贷条件的“四有”贫困群体，以及符合信贷条件的扶贫生产经营主体，我省实现了100%贷款。
□本报记者王
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