12月24日13时30分，李先生来到西宁市民中心办理按揭贷款业务。一个半小时后，李先生顺利完成业务。和上次类似的业务相比，这次他节省了一半的时间。他说，“这一个半小时我不仅享受了快捷的服务，也享受了舒适的环境。现在办事真的很方便。我可以进一扇门，做任何事。”
“一扇门办百件事”是西宁市民中心的真实写照，也是对西宁“简政放权、加强监管、改善服务”改革最贴切的评价。
在市民中心的服务区，工作人员正忙着接待前来办事的市民。
“多门”变“一门”
11月29日，西宁市民中心揭牌，各类行政审批、政务服务、便民服务144个大项、389个小项，推动“多门”变“一门”，集中为群众提供项目齐全、标准统一、方便高效的全方位“一站式服务”。
其中，一楼社保服务大厅可办理社保、医疗、养老、工伤、生育等89项社会服务；二楼房地产交易中心主要进行商品房合同备案、预购商品房抵押备案、存量房抵押备案、在建工程抵押备案，办理维修资金归集和房地产经纪人监督管理；邻区不动产登记服务中心设立86个综合窗口集中办理24项不动产登记事项，将税务、登记部门开设的窗口整合为“综合业务受理”窗口，使群众排队从三个部门变为一个窗口一次办理，有效解决了群众“窗口多排队”、“等候时间长”等问题；三楼出入境业务采用“自助预约+快递”办理，让人在一个地方就能办理所有出入境证件。
陪朋友办理护照的原女士说:“以前办护照要跑好几趟。现在我来这里填资料，拍照，审核，七个工作日就能拿到护照，不耽误春节去柬埔寨。”
截至11月底，西宁市行政审批服务局共受理各类行政审批服务事项22079项，办结21897项，即办结事项办结率100%，承诺事项办结率99.18%，让市民感受到了实实在在的便利。
12月24日，在西宁市民中心各服务区，前来办事的市民体验到了“一站式服务”带来的便利。
精简审批事项7项
不要让群众到处跑，也不要让群众多跑。近年来，西宁市深入贯彻“简政放权、加强监管、改善服务”改革部署，以行政审批制度改革为突破口，在“简”字上下功夫。市级审批事项共精简7次，精简256项，仅保留86项，精简率74.9%。
如设立民营医疗机构，过去分别由民政部门和卫生部门受理，现在整合为同步办理，办理时限由105个工作日缩减为45天；民办教育机构的设立由原教育、民政部门分段审批，整合后由西宁市行政审批服务局办理，办理时限由150个工作日压缩至1个月。
在建设项目审批方面，今年西宁市将政府投资项目全流程审批压缩至120个工作日以内，一般社会投资项目压缩至100个工作日以内。在工商登记审批方面，围绕国务院“企业开办时间再减半”的要求，西宁对企业实行“一照一章一户一票”的连锁服务。企业最快只需要半天就能拿到营业执照，从最早拿到执照到拿到税票只需要1.5个工作日。在车管服务方面，西宁市公安局推出了申请材料四免一免、18类业务一证一办、普通业务一个窗口、自助快捷个性化服务等八项便民措施。
此外，个人办理不动产登记业务时限缩短至3个工作日，单位(企业)实际生效时间缩短至5个工作日。
工作人员帮助市民办理业务。图片均由本报记者邓建清拍摄。
足不出户“一网办公”
西宁市在精简审批事项、缩短办事时间的同时，引用互联网四个维度，应用大数据、人工智能等新技术，整合各部门分散的政务服务资源和网上服务入口，加快政府部门业务信息系统接入“一网通办”平台，对网上政务服务实行统一的公民身份认证，实现群众网上办事“一证通”、“一网通办”。通过线上“一网跑”和线下“综合窗口”设置，“群众少跑腿，数据多跑路”。
特别是今年3月国务院办公厅印发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》后，西宁市及时制定了改革实施方案，将建设项目审批流程分为土地规划、建设、施工、竣工验收四个阶段。目前，西宁市工程建设项目审批管理系统已进入试运行阶段，将实现与国家和省级平台的互联互通。
“我成了老板！以前想都没想过开公司，现在不一样了，一天就能实现创业梦想！”在西宁某银行门口，创业青年小李开心地分享着自己的创业经历，对“简政放权、加强监管、改善服务”改革赞不绝口。小李坐在家里递交了申请。家里最近的银行拿到了营业执照，节省了很多时间和精力。"“简政放权，加强监管，改善服务”的改革给我们宅男提供了便利."小李说。
同时，西宁市公安局还将公章备案环节落户西宁市民中心，实行网上备案、一站式办理。
贴心服务“一步到位”
“简政放权、加强监管、改善服务”的改革，不仅要“放”，更要争取“放”的突破。为此，西宁市不断优化政务服务方式，积极前移服务关口，推行“超市”服务，开展“打包”审批，出版《行政审批指南》和《审批事项申报》。
在西宁市民中心商事登记体验式服务区，为解决群众对商事登记程序不清楚的问题，西宁市行政审批服务局将窗口受理与网上受理相结合，在商事登记体验式服务区安排窗口工作人员，引导群众网上填报，由“坐等群众办事”向“主动帮助群众办事”转变，尝试帮助群众网上办理登记服务。
针对群众准备资料繁杂，填写表格不规范、不充分，导致重复跑的情况，西宁市行政审批服务局编制了详细易懂的《商事登记事项申报样本》，群众一目了然；针对大学生经验不足、残疾人创业不便、各类专家和退役士兵缺乏专项便民服务等问题，推出“绿卡”服务，开展“代办、上门、延时”等便民服务，切实提高人民群众的体验感和获得感。
西宁市民中心还设立了24小时自助智能服务区，以智能审批、自助服务、移动服务为核心，整合各行业自助终端，实现线上线下功能互补，推动政务服务从体验型向智能化转变。
作者:彭来源:西海都市报
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