攀枝花成为全国第一个补贴生育二孩和三孩的城市。
7月28日，放开三孩政策后，攀枝花市率先公布了二孩及以上子女的育儿补贴政策。对已按政策生育第二胎及以上子女的攀枝花户籍家庭，每月向每个子女发放500元育儿津贴，直至子女满3周岁。据计算，一个孩子享受1.8万元的补贴。此举随后引发网络热议。
攀枝花出台这些政策的前提条件和要求是什么？有哪些配套措施？攀枝花为什么要出台二孩三孩生育补贴政策？一万八的补贴是多了还是少了？
目前，攀枝花已经成为全国关注的试点城市。以后其他城市会效仿吗？
7月28日，相关三孩概念股爆发，西部牧业、博汇创新涨停，涨幅20%。在香港股市上，金鑫再生上涨超过13%，中国贺飞上涨近7%。7月29日，三孩概念股继续上涨。
攀枝花宣布二孩和三孩的育儿津贴
为学生、护士、护士、老师提供一站式服务。
7月28日，攀枝花召开新闻发布会，对《关于促进人力资源聚集的十六条政策措施》文件进行了详细解读。文件中最受关注的一项是，“对按政策生育第二个及以上子女的攀枝花户籍家庭，每月向每个子女发放500元育儿津贴，直至子女满3周岁。”
也就是说，攀枝花户籍的家庭，按照政策生育第二胎及以上的，每个孩子可以获得1.8万元的补贴。攀枝花也做了详细的规定。领取育儿补贴的夫妻双方户籍均在攀枝花，并在攀枝花参加了社会保险。按照政策，他们有第二个和第三个孩子，第二个和第三个孩子的户籍必须在攀枝花。
攀枝花市人民政府官网显示，6月24日，攀枝花市人民政府办公室出台了十六条关于促进人才资源聚集的政策措施。这十六条措施主要涉及集聚高层次人才攀登发展、支持创新创业人才攀登发展、鼓励高校毕业生和技能人才攀登就业、完善人力资源服务保障机制四个方面。
新政包括许多具体措施，如鼓励高层次人才，为创新创业提供支持和奖励，提供就业补贴，以及享受外地和本地注册学生的平等待遇。
值得注意的是，16项措施中有13项和14项提供生产、养育、护理和教育方面的“一站式服务”。
除育儿补贴外，政策要求攀枝花市户籍妇女在乡镇卫生院及以上医疗卫生机构分娩的，提供免费住院分娩服务，医保报销以外的资金纳入市级财政预算。在用人单位和工业园区单独或联合设立婴幼儿照护服务机构，为员工提供福利性婴幼儿照护服务。所有来攀就业、发展、定居人员的子女，给予攀枝花户籍学生同等政策待遇。
据了解，攀枝花市作为一个百万人口以上的城市，也是全国第一个发放育儿补贴的城市。
人口研究学者何亚夫表示，在中央决定出台三孩政策，支持实施积极生育支持措施的背景下，攀枝花此举也是防止生育率和出生人口进一步下降，促进实现适度生育水平，促进人口长期均衡发展的应有之义。当然，各地如何鼓励生育，也要因地制宜，探索鼓励生育的措施。
在此之前，5月11日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查主要数据。国家统计局局长哲表示，数据显示，2020年出生的人口约为1200万。此外，2020年我国育龄妇女总和生育率为1.3，处于低生育水平。
5月31日，中共中央政治局召开会议，听取“十四五”时期积极应对人口老龄化重大政策措施汇报，审议关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定。会议指出，进一步优化生育政策，实施一对夫妇可生育三个孩子的政策和配套措施，有利于改善我国人口结构，实施积极应对人口老龄化国家战略，保持我国人力资源禀赋优势。
攀枝花为什么补贴生二孩三孩？
资源型城市转型中的“未雨绸缪”
攀枝花是一座为矿业而生的资源型城市。
这种城市完全是因为资源的开采，比如大庆，金昌，克拉玛依。目前，中国有262个资源型城市，攀枝花是其中之一。
公开资料显示，攀枝花已探明铁矿(主要为钒钛磁铁矿)71.8亿吨，占四川省已探明铁矿资源的72.3%，是中国四大铁矿区之一。伴生钛资源储量占全国的93%，居世界第一；伴生钒资源储量占中国的63%，居世界第三位。石墨资源探明储量全国第三。
从世界范围来看，资源型城市终将面临资源枯竭的问题。资源枯竭是指矿产资源开发的后期、晚期或末期，其累计储量已达到可采储量的70%以上。
经过多年的开发利用，攀枝花钒钛磁铁矿资源储量达66.4亿吨。在非金属矿产中，煤炭储量为3.4亿吨。2008年、2009年、2012年，我国分三批确定了69个资源枯竭型城市，攀枝花不在其中。
根据攀枝花市委市政府“十五”发展规划和2035年远景目标，攀枝花将围绕“建设攀西国家战略资源创新开发实验区、现代农业示范基地、国际阳光健康旅游目的地”和“建设川西南、滇西北区域性中心城市，打开川南大门”，加快建设现代化区域性中心城市。
转型的背后，首先需要人力资源的支持。
截至2020年底，攀枝花市户籍总人口107.98万人，人口自然增长率为3.36‰。年末常住人口1212203人，城镇人口843378人，占比69.57%。
据媒体报道，在发布会上，攀枝花市人民政府党组成员、秘书长沈健表示，预计到2025年，攀枝花市常住人口将增加约30万人，总人口达到150万人，其中主城区常住人口增加约20万人，总人数达到100万人。
为解决人力短缺问题，攀枝花对引进人才给予“优厚”奖励。其中，创新创业领军人才(团队)将获得50万元至200万元的专项种子资金支持。对符合条件的在境内外上市的人力资源服务企业，给予最高300万元的财政奖励。
两个孩子三个孩子补贴500元够吗？
以后其他城市会效仿吗？
攀枝花生育补贴政策出台后，迅速引发热议。
微博上，有网友认为攀枝花给两个孩子，三个孩子，每个孩子每月补贴少了一点，形容为“杯水车薪”。后来有网友说，这其实是和一二线城市消费的类比。对于攀枝花这样的西部地级市来说，每个月500元是一笔不小的开销。
公开数据显示，2019年，攀枝花市城镇居民人均可支配收入41864元，增长8.7%。农村居民人均可支配收入18352元，增长9.8%。以此计算，攀枝花市城镇居民人均月收入为3488.7元，农村居民为1529.4元。
月补贴500元占其城镇居民人均月收入的14.33%。对农村居民来说更好，补贴占他们人均月收入的32.7%。有网友表示，在提倡生育方面，不生的人可能不会照常生育，但毕竟中国人口基数大。“有赏必有勇夫”，愿意生育的人肯定会大幅增加。
除了生育津贴，是否应该考虑其他促进生育的政策？
微博里出现了一些“脑洞大开”的讨论。有网友建议，有两三个孩子的女职工，可以享受每个孩子提前2-3年退休的自主决定权。有两三个孩子的家庭，买房可以享受基准利率7折优惠。
也有评论说，一些城市已经率先行动，其他城市应该会很快跟进。相信再过几年，这个补贴还会增加，甚至惠及第一胎也不是不可能。
谁会是第二个出台生育补贴的城市？
有人认为，可能是资源枯竭、人口净流出的城市选择跟进。基于这一推论，有网友认为，如果东北鹤岗这样的城市积极转型，很可能会出台类似攀枝花的生育补贴。此外，中国人口净流出最高的城市，如河南和安徽省的一些地级市，可能会采取类似的政策，而广东，上海和浙江等人口净流入的地区将在一段时间内保持观望。
三孩概念股处于逆势。
分析认为，儿童、产妇相关行业存在机会。
就在攀枝花市提出二孩及二孩以上子女养育补贴政策的同一天，三孩概念股呈现爆发式增长态势。截至7月28日收盘，上证综指下跌0.58%，收于3361.59点。深成指跌0.05%，收于14086.42点。三联指数上涨4.14%，至3693.18点。
三联概念股中，22家上市公司股价呈上涨趋势。西部牧业、博汇创新、高乐股份、爱婴房均报涨停收盘。
在港股市场，主要提供辅助生殖服务的金鑫生殖结束了自6月23日以来的负增长，涨幅超过13%，收于每股13.78港元。中国贺飞也结束了自6月2日以来的跌势，股价收盘上涨近7%。该股收于每股14.14港元。
投宝研究院指出，三孩政策更有可能在短期内刺激市场。短期来看，三孩政策对市场的影响主要是相关概念股的上涨。中期来看，由于三孩政策会在一定程度上刺激新生儿数量，所以在这波小高峰(1-2年左右)中有发展机会。
也有二级市场人士向新京报贝壳财经记者提示了相关概念股股价上涨的风险。市场情绪刺激的股价上涨是否可持续还有待观察。
新京报贝壳财经记者张艳编辑许超校对陈燕燕
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原文地址"攀枝花二三孩政策，攀枝花公开宣布发放二、三孩育儿补贴金"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/148271.html。
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