广西消费者通过支付宝抵扣优惠券。
一些两会代表认为，数字券见效快、周期短，对刺激经济有非常重要的作用。
“要稳定亿万市场主体，尽力帮助企业特别是中小企业和个体工商户渡过难关。”
在疫情影响下，今年的《政府工作报告》强调了小微商业的情况。作为有效促进小微商业复苏的重要工具，消费券的支付宝模式成为全国人大代表和委员们热议的话题之一。也有代表、委员建议，正常发放消费券，精准滴灌小微商业，稳定就业，稳定经济。
百城接力"发放消费券"代表委员关注消费券的拉动效应。
“消费券”并不新鲜，但在数字技术的加持下，许多希望走出疫情阴影的小微商家受益匪浅。
全国两会前夕，肖钢、屠光绍、周、郑秉文等多位政协委员出席了由中国人民政治协商会议(CPPCC)报社主办的云论坛，聚焦消费券调研。“数字优惠券在促进消费，释放消费需求，尤其是帮助小店经济方面有着非常重要的作用。与以前的纸质优惠券相比，数字优惠券具有可追溯性和高度安全性，可以针对不同的商家和人群。可以观察到消费提振效应。”全国政协委员、原证监会主席肖钢说。
杭州是中国第一个发行数字优惠券的城市。通过支付宝平台，杭州数字券在7天有效期内的核销率达到70.2%，显示了对消费的拉动。为了刺激消费回暖，全国各大城市接力推出消费券。商务部5月8日发布的信息显示，初步统计，疫情发生以来，已有28个省市、170多个城市协调地方政府和社会资金，累计发放消费券190多亿元。
支付宝披露的数据从一个侧面反映了消费券的拉动作用。在过去的40天里，全国超过100个城市通过支付宝发放了数字优惠券。这100个城市的数字券“平均杠杆效应”在8倍以上，部分地区的拉动效应高达15倍，远高于美国退税和日本纸质券。数据还显示，支付宝优惠券的受益者90%是中小企业，有效带动了大量小店的经营回暖。4月30日，30多个城市在支付宝发放优惠券，500多万家店铺日收入是去年五一的两倍多。
中国政协委员、中国保险监督管理委员会(China Insurance Regulatory Commission)前副主席周表示，发放消费券在刺激经济方面既快又短。消费券对产业链的刺激作用非常明显。同时，发放优惠券有效缓解了供应链下游企业与上游企业之间的消费困境。发放消费券的边际效应比较高，人们收到消费券后会愿意消费。
政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在研究了佛山支付宝消费券样本后表示，消费券“明显促进了复工复产，对小微商家的拉动作用最大。1元券直接拉动了小店2.97元的运营流量”。对于小店这样的小微商家来说，优惠券或许是一种有效的挽回“毒品引爆器”。
全国政协委员、中投公司原副董事长屠光绍总结说，这一轮券的实践表明，三个连接是互动的。首先是政策与市场行为的联系；二是微观与宏观的衔接。比如消费券，惠及很多小微企业，对我们国家的经济发展起到宏观作用，带动消费和就业。第三，线上线下的衔接，对商业模式、商业创新、商业转型有重要意义。
小微帮扶是长期问题，消费券的支付宝模式可以转化为长期政策。
除了作为疫情下促进消费复苏的应急措施，消费券是否正常发放也备受关注。
屠光绍说，消费券可以发放的时间更长，力度更大，收益更大。“我做了一点调查。有些地方需要快速抢到优惠券。有些中老年人技术不是很熟练，可能没有年轻人快。另外，小微企业的收益可以更大，设计可以更完善。”
从促进小微商业复苏的角度，肖钢也赞同考虑消费券的长期安排。在肖钢看来，数字券不仅可以作为疫情期间帮助小店经济的临时应急措施，也可以作为未来帮助小店经济的政策工具，因为现阶段我们对小店经济中小微企业的帮助还远远没有解决，这是一个长期的问题，所以希望把它作为一个长期的政策工具。
全国人大代表、浙江更香有机茶产业基地发展有限公司董事长俞今年提交了一份提案，重点是如何将消费券和小微商家滴灌数字化、常态化。倡议书写道，“从各地情况来看，政府最好保证一定的消费券总量，持续发放几次，形成声势和‘助推’效应。”
日前，北京大学光华研究团队根据杭州消费券的发放情况计算出，如果中央政府发放7000亿张数字消费券，中央政府实际投入5000亿元，可以带动1.75万亿的新增消费。
“消费券的效果已经得到认可，但通过单一的政府出资发放消费券不是长久之计，财政压力更大。”政协委员、上海市工商联副主席周桐宇建议，将短期的应急措施转变为长期的政策杠杆，将模式从单一的政府出资转变为多方参与，让消费券成为下一步恢复生产、刺激消费的核心措施。
周桐宇认为，随着消费者对消费券操作意识的增强，越来越多的商家愿意自愿发放消费券。但是，要想保证大小企业甚至街边小店的安全高效配送，选择一个合适的配送平台是非常重要的。建议政府重点关注平台规模大、实名高、风控体系完善、商户资源丰富、用户基础广泛的综合性平台，甚至在分销中引入区块链技术，保证分销验证的透明和公平。
消费券持续“进化”，加速小店数字化转型
除了消费券在需求侧的长期正常发放，代表委员们还关注消费券如何在供给侧发挥更大的价值，如何最大限度地发挥小微商业群体的韧性和能量。
政协委员、原证监会主席肖钢认为，未来消费券的重点应该放在帮扶小店上，这对稳定就业、解决贫困会起到非常重要的作用。小店就是一家人。小店是经济的外围神经和毛细血管。他建议，对于小店，应该发放小店专用券和定向券进行精准扶持，金额不能太大。
政协常委、河南省工商联主席梁静在提案中指出，调研发现，在消费券的具体发放中，一些地方政府多使用大面额的消费券，比如消费券满300减100。因为门槛高，实际上并不能惠及小店，只能流向大型超市和商场。大面额优惠券的设计限制了支持小店的相关政策的有效性。建议中央层面统筹规划，将发放数字消费券作为提振经济的重要举措考虑，进一步扩大发放规模和力度，同步推出专属小店的小面额消费券，确保小店享受政策红利。同时，鼓励地方行业协会等单位牵头，推动有能力进行网络营销的小店发放消费券，鼓励互联网公司在产品、流量等方面向小店倾斜。
梁静还建议，要充分利用中国在数字支付、数字外卖、数字贷款等方面世界领先的优势，加速小店的数字化转型，增强“抗震”能力。我们可以通过减免税收的方式扶持一批数字化服务商，让服务商帮助那些不会转或者不敢转的小店进行数字化转型。
在全国政协主办的云论坛上，全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文也表示，支付宝等互联网平台应全面开放消费券产品和技术，发展另一种模式，即商户补贴和平台分销。不久之后，5月20日，蚂蚁集团CEO胡小明宣布全面开放消费券。除了政府，商家也可以通过支付宝发放数字代金券。同时，通过升级版优惠券，一个地区的商家可以联合发放优惠券，跨店通用，一个小店甚至一个路边摊也可以给消费者发放优惠券。
在消费券“数字化进化”的大趋势下，郑秉文认为，行业和商家应该积极自救，积极利用消费券等创新形式吸引顾客，提振业务。
政协委员、中投公司原副董事长屠光绍也表示，小店要更加努力。有了政府券，各平台要营造支持发展的环境，小店要保证服务质量和产品质量。店面虽小，但服务质量不能降低。同时，小店也要加强技术的学习，主动接近数字技术，尽可能与之对接。
新京报记者常陆
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原文地址"消费券能干嘛，消费券使用范围"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/147660.html。
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