2019-02-26 11:40 |浙江新闻客户端|姜旭明威海科友园
滨江CBD夜景赵勇摄影
浙江日报2月26日11版。
新时期温州推进“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设。自“春节第一会”大声喊出“民营经济看温州”以来，一系列实实在在的措施不断出台。如何更好地为民营经济实体吸引金融活水和滴灌？温州银保监分局坚持问题导向、精准施策，谋划三年行动新篇章，构建“13520”金融服务体系，构建共生共荣的银企关系。
众多银行、保险总部大楼聚集的温州滨江商务区。姜超摄
人勤春早。
虽然半个月过去了，但瑞丽集团董事长张小平对接待温州银保监分局调研组的过程仍记忆犹新。
2月11日是春节假期后上班的第一天。上午，由温州银监分局主要负责人带队的调研组一行7人来到瑞安瑞丽集团。“你有多少专利？”“这几年发展迅速的原因是什么？”“有哪些融资需求？”通过一路调查，银行保险监管人员对企业情况有了非常详细的了解。企业发展中遇到的问题都被认真记录了下来。
不过，此次调研并不是刚刚挂牌两个月的温州银保监分局的第一次走访。早在2018年12月28日，上市后第三天，分公司主要负责人就带队走访了正泰、玉环集团等8家乐清企业。在为期两天的密集行程中，详细了解了企业生产经营现状，听取了企业发展过程中遇到的问题，收集了企业提出的25条建议，并向温州市委办公室提交了“万名干部进万家企业”专项行动报告。这份以问题为导向的报告得到了温州市委主要领导的表扬。
都说人勤春早。温州银保监分局服务民营经济高质量发展行动全面启动。为深入贯彻落实中国银监会、中国和浙江省委、省政府决策部署，全面落实温州市委、市政府关于创建“两区”的意见和浙江银监局《关于坚定信心稳定预期推动实体经济高质量发展的指导意见》要求，结合平时监管工作中发现的问题， 2月1日，分行下发《温州银行业和保险业支持新时代“两个健康”先行区创建和国家自主创新示范区建设(2019-2019年)》。 《规划》的行动目标明确，是指为民营经济高质量发展提供更加优质高效的金融服务，实现银行保险业、民营企业、民营经济共同增长。同时，为落实规划，将召开支持温州银行业、保险业“两区”建设推进会。
工业企业需要更好的金融滴灌。乐清市发改委供图
蝴蝶重生
温州民营经济占全国经济的80%以上，民营企业数量占全市企业的99%以上，贡献了83%的GDP、87%的财政收入和90%的外贸出口。通过“两区”建设，以更强的创新动能推动更高质量的民营经济发展，被温州市委市政府视为再造新优势、再创辉煌的关键举措。
经历了从“风险先行”到“率先突破”的温州，在2018年底迎来了非常罕见的记录——全市贷款余额历史首次突破1万亿。反映银行业经营质量的不良贷款率降至1.29%，较往年最高峰下降3.4个百分点。
显然，温州银行业和保险业在新时期支持“两个健康”先行区和国家自主创新示范区建设，支持民营企业和民营经济发展方面具有良好的基础。
独木舟已经过了万重山，船夫们开始更加谨慎地面对未来。
结合节前、节后两轮走访，温州银保监管部门总结认为，温州银保行业取得成绩的背后，还存在“结构失衡”、利率偏高、服务创新不足等问题。
其中，针对企业普遍提出的稳定银行融资、降低贷款利率、提高信用贷款额度等问题，温州银保监分局积极引导信贷管理和担保管理的制度创新，降低企业抵押担保难度。针对企业提出的具体融资问题，逐一联系相关银行进行协调，给予合理支持。春节后第一天，温州银保监分局班子单独带队开展回访活动，并组织业务领导和银行高管参加的银企座谈会，讨论研究解决方案，并上报市政府协调。
企业有需求，政府应该有所回应。温州银保监分局的行动表示，民营经济金融服务该看看温州了！
温州民营企业发展的背后，金融服务功不可没。康奈集团供图
金融服务迈出了真正的步伐
温州银保监分局系统构建了“13520”金融服务体系，即一份行动计划、三项工作机制、五大金融计划和二十项措施。
为提高银行保险业支持“两区”建设的系统性和完整性，第一步，认真制定《新时代温州银行保险业支持“两个健康”先行区创建和国家自主创新示范区建设三年行动计划(2019-2021年)》。《行动计划》从确保民营经济稳定增长、加大重点领域支持力度、推进制度管理创新、提高金融服务精准性、有效降低融资成本、加强对企业分类帮扶等六个方面提出二十条措施。
同时，紧密结合温州经济社会建设发展定位，该分局还将研究制定项目金融、贸易金融、科技金融、普惠金融、绿色金融等“五大金融”配套工作方案。“两区”建设的一个重要抓手是创新平台和开放平台建设，以大平台支撑大项目，以大项目培育大产业，实现民营经济高质量发展。对此，该分局推出项目金融，帮助加快淘汰落后产能，以贸易金融促进外贸企业健康可持续发展，以科技金融、绿色金融推动发展动能转换，以普惠金融促进小微企业金融发展，积累优质信贷资源，助力新经济、新产业、新业态培育发展。具体来说，在项目(技改)融资方面，重点探索推进制造业中长期流动资金贷款，充分利用保险业长期资金，加大对重点项目和技改项目的融资保障力度。在贸易金融方面，制定进出口企业专项金融服务方案，重点发展出口信用保险，支持外贸健康发展。科技金融继续推进科技专营发展，加快商标专利质押贷款发展，提高科技企业贷款覆盖率，创新支持创业贷款、科技贷款等保险业务，大力支持国家自主创新示范区建设，为科技创新埋下精神土壤。普惠金融方面，实施了小微企业“富氧”计划和“滴灌”工程，大力推进供应链金融，重点关注小微园区和高科技园区的企业。在绿色金融方面，大力支持企业“绿色制造”，积极推广环境污染责任保险等绿色保险产品，促进治污、降耗、节能和“智能制造”。
乐清经济开发区全景。陈晖摄
为确保行动计划和五大金融计划的有效实施，该分局建立了服务民营经济的监测机制、服务民营经济的工作机制、服务民营经济的质量效益监督评价机制；同时，要求银行、保险机构结合自身实际，制定各自的详细实施方案，进一步优化内部考核激励机制，完善服务民营经济的工作机制，新增小微企业、制造业、民营企业、科技企业等重点领域的工作目标和考核任务。温州银保监分局将持续监督行动落实、工作进展、目标任务完成情况。
最终力争实现民营企业贷款年均增速不低于6%，其中信用贷款占比15%以上，制造业贷款(按银保监管标准)年均新增100亿元，小微企业贷款余额超过4500亿元，占比40%以上，贷款申请率不低于95%， 科技型企业贷款覆盖率50%以上，知识产权质押融资余额10亿元以上。
春风突然突然启动，吹出一滩清水。温州银保监管部门正在通过银保行业的一致行动，为温州擦亮“民营经济之都”的招牌提供空 pre动能。
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