光伏扶贫是十大扶贫工程之一。一年前，望江县因光伏项目进展缓慢被省扶贫办挂牌督办；今年该县因光伏扶贫被省扶贫办表扬。
光伏扶贫是十大脱贫工程之一，被贫困户亲切地称为“阳光工程”。望江县是我省31个扶贫重点县之一。2016年，这个县的光伏项目推进缓慢，由省扶贫办监管。今年，望江县实施申办绿色通道的创新举措受到省扶贫办的表扬。为什么短短一年变化如此之大？近日，记者前往望江县一探究竟。
开通招投标绿色通道，加快扶贫项目建设。
在一片绿色的森林旁，几排蓝色的光伏板整齐地排列在3米高的水泥堆上，在夏日的阳光下熠熠生辉...这是记者在望江县长岭镇板桥村看到的一幕。今年，钟发亿能新能源公司中标了该县的光伏扶贫项目。当天，公司正在检查并网运行情况。公司负责人徐龙告诉记者，眼前的村集体光伏电站建在一个废弃的窑厂上，节约了土地。在高耸的光伏板下，还可以种植经济作物，实现农光互补的效果。“去年阳光电力中标光伏项目，关键时刻人力跟不上，导致项目进展缓慢。今年招标时，我们更注重投标人的综合实力。”望江县扶贫办副主任谢辉介绍，2017年，全省下达60个村级电站3600KW，望江县400户电站1200KW，总装机容量4800KW。所有这些电站都在5月底并网，比计划提前了一个月。
近日，省扶贫办报告显示，全省31个国省贫困县(含叶集区)已开工建设贫困村村级光伏电站1416座，占年度计划的199%；已建成村级光伏电站364座，占年度计划的30%，户用光伏电站22307座，占年度计划的45%。望江、界首等8个县(市、区)项目实施进展较快，太湖、埇桥等16个县(区)进展较慢。
如今，望江县把扶贫作为全县经济社会发展全局的关键，对扶贫项目采取特殊措施。但以前光伏扶贫招标都是以普通项目为主，有时会耽误推广速度，以至于有一步一步的慢。今年，为加快实施光伏扶贫，该县提高政府投资扶贫项目招投标效率，开通扶贫项目绿色通道，优化扶贫项目招投标流程。谢辉告诉记者，为了加快项目进度，县里每个月都会上报光伏扶贫进度。每半个月召开一次光伏项目推进会，及时解决项目实施中遇到的困难和问题。进展缓慢的乡镇在会上如坐针毡。
创新光伏建设模式解决项目落地慢的问题
我省自然资源差异较大，光伏扶贫项目只有因地制宜才能落地生根。望江县立足县情，创新光伏扶贫建设模式，探索新的路径和举措，解决落地难、落地慢等“老大难”问题。
记者在凉泉乡湖滨村一片贫瘠的沙滩上看到，这里既有村集体光伏，也有贫困户家庭光伏。贫困户龙家的光伏就是在这里建的。脑瘫卧床十几年的老龙，依然对生活充满信心，生活起居由妻子徐东芝照顾。“现在党的政策好，光伏扶贫给了我稳定的收入，让我对未来的生活还是充满信心的。”许东芝深有感触地说。
光伏扶贫虽好，但实施过程中困难重重。以前很多部门协调不好，耽误了并网时间。“今年由县扶贫办牵头，多家单位面对面办公，解决问题，商讨对策，解决实施过程中经常遇到的问题。”谢辉说。
望江县长岭供电所所长王子元说，电力公司对光伏扶贫项目实行问责制，谁拖进度谁负责。“在光伏扶贫点，我们提前安装了变压器、电线等设备。施工一结束，我们就可以并网发电了。”
项目选址是个“老大难”。比如符合供电并网要求的电站选址，不一定符合国土、林业用地规划；符合国土、林业用地规划的电站选址不一定符合供电并网要求，选址难度大一定程度上耽误了工期。望江县创新选址方式，注重盘活闲置资源。据谢辉介绍，光伏电站选址依山傍水，充分利用荒地、闲置院落、屋顶等资源，实行多种选址模式:荒地开发型、闲置院落盘活型、平房屋顶安置型、同镇邻村土地租赁型等等。
多方筹集建设资金，保障光伏电站运行维护管理
对于贫困县来说，大规模建设光伏扶贫，资金压力不小，钱从哪里来？
“创新融资模式，多方融资。”谢辉说，为缓解贫困村和贫困户的融资压力，该县多渠道筹集光伏电站建设资金，资金来源形成了“财政补助+银行贷款”为主渠道，“企业垫付+社会救助”为辅的融资模式。
今年望江县已安排1840万元用于光伏项目。记者获得的一份望江县光伏扶贫融资情况报告显示，2016年，村级电站共安排建设资金1440万元，其中县财政安排480万元，县城乡建设发展有限公司安排960万元，户用电站共安排1760万元，其中省财政640万元，市财政160万元，县财政480万元，农户小额贷款480万元。
对于贫困户来说，光扶贫帮扶就是一个“阳光增收”项目。设备好的情况下，只要有太阳就能发电，20多年来一直增收，户用电站年收入近3000元。但由于部分光伏电站不在贫困户，也给光伏电站的设备维护带来了挑战。谢辉介绍，该县专门制定了光伏扶贫运行维护管理办法，要求中标企业在验收后10年保修期内，免费负责全包维护服务。保修期满后，由公开招标确定的中标运维企业负责运维，运维期为15年。运行维护基金从村级电站和户用电站中提取。"根据签订的合同，企业应履行自己的义务和责任."徐龙表示，企业会定期对电站进行维护，指定负责人，并设立运维热线，快速解决光伏电站运行中出现的问题，保证光伏电站正常发电。(夏海钧)
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