重庆市江津区李市镇实施金融扶贫，有效发挥政府的主导作用和金融“多面手”的功能，为贫困户量身定制金融扶贫专属贷款产品，解决“资金不足”的困境，探索出一条贫困户贷款发展产业与扶贫相融合的道路，实现了有贷款的贫困户有可持续的产业、有户可脱贫。截至2020年6月20日，共发放贷款723.15万元，惠及260户贫困户。
充分发挥金融“造血”功能，解决资金不足的困境
在帮扶干部的规划引导和小额扶贫贷款的杠杆效应启发下，所有贷款贫困户都有了1-2个增收产业，呈现出农业经济欣欣向荣的景象。扶贫小额信贷启动以来，新发展辣椒1100亩、柑橘150亩、肉牛210头、山羊210只、小家禽8.5万只、新建鱼塘5个，实现产值1125万元，利润351万元，户均收入2500元。
1.定制金融专属产品。变“输血”扶贫为“造血”，由镇政府和重庆农商行共同研究出台金融扶贫贷款政策，为缺乏资金、有能力、有意愿发展产业的贫困户提供“两免一补”(无担保、无抵押、政府贴息)3-5万元金融扶贫贷款专属产品。贷款期限为1-3年，简化了贷款流程，将贷款窗口前移。
(二)严格执行贷款审查程序。按照“财政贴息、安全回收、个人自愿、产业发展”的原则，由镇政府、联系村领导、驻村工作队队长、村(居)委领导、帮扶干部、产业指导员成立联动工作组，了解贷款意愿和产业发展规划。按照贫困户主动申请、帮扶责任人提出建议、村(居)委会核实、镇经发办汇总审核、相关部门审核签字、银行放贷的流程，稳步推进，不搞“运动式”风暴。
(三)实施产业扶贫指导员。一户一策，为所有有贷款的贫困户落实了22名产业指导员。小额信贷扶贫以来，累计提供技术服务4150余项，帮助销售农副产品161万元，举办适用技术培训班15期，解决贫困户产业发展难题121个，发放产业补贴282.1万元，全方位跟踪产业发展情况。从田间到消费者手中，技术全面支持，质量有保障。
探索更多致富途径，激发贫困户内生动力。
坚持“贷款跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走”的发展思路，积极引导贫困贷款户脱贫致富，充分激发内生动力。镇上的贫困户贷款实力足，产业稳，道路清，效果好。
(一)水产养殖“贷款”脱贫。沙埂村的胡老实勤快，妻子患有精神病。他的收入完全靠原来的小辣椒，受益微博。在帮扶干部的策划下，他用财政扶贫贷款5万元，购买了45头肉牛，精心饲养。到6月20日，已出栏肉牛30头，利润8.7万元，山羊6只，利润6000元，已经跨过了贫困线。
(二)种田“贷款”脱贫。沙埂村万思良，2011年贷款盖房。学生上学难，家里因为学业穷。在小额扶贫信贷政策的支持下，他们借了5万元重新利用亲戚朋友的闲置土地，种了22亩辣椒，并与周边5户农户合作互助。到6月20日，辣椒产量7100斤，产值6.1万元。
(3)合作社“放贷”脱贫。东塘村探索出了“合作社+大户+贫困户”的发展模式。滨江新城帮扶集团在东窑成立农民销售农产品专业合作社，争取到区农委30万产业发展资金。收购蛋鸡15700余只，24户贫困户贷款82万元用于发展。对于没有劳动能力的贫困户，全部以19元一个的成本寄养给大户，26元一个保本回收。至少每个贫困户可以实现7元的收入。
建立风险分担机制，确保资金的科学使用
通过制定李市镇对口帮扶干部小额信贷帮扶实施表，每季度汇总一次帮扶情况，压实帮扶责任，最大限度降低贷款风险，确保资金科学使用。
(1)全过程跟踪。该镇建立了扶贫小额信贷台账，帮助干部实地查看贫困户生产经营状况和资金使用情况至少半年，并结合实际与贫困户研究贷款资金使用情况。在产业项目实施阶段，驻村工作队和责任人共同指导贫困户准确使用贷款资金，按季度填写责任落实表，全程跟踪资金使用、产业发展和收益情况，确保贫困户贷后有产业、有效益、有保障、有财富。
(2)贷款应专款专用。坚持扶贫小额信贷精准用于能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业，不能用于建房、理财、购买家居用品等非生产性支出。截至6月20日，乡镇干部已进行了100多次实地检查。在探索将扶贫小额信贷资金用于能有效带动贫困户致富脱贫的特色优势产业的过程中，要坚持贫困户自愿参与和参与两个基本原则，让贫困户融入产业发展并长期受益，提高扶贫内生发展动力。
(3)风险可防可控。与银行建立沟通机制，防范各类风险，确保扶贫小额信贷健康发展。对即将到期的扶贫小额贷款要提前一个月预警，及时提醒贫困贷款户按期还款，并配合做好贷款催收工作。纠正“扶贫小额贷款是救灾款，贷了就不用还”的错误观念。在风险可控的前提下，对于贷款到期仍需用钱的贫困户，协调银行尽快展期或续贷。对逾期的扶贫小额贷款干部、帮扶对象、村干部进行上门催收，形成“穷贷富贷、无信不贷”的良好氛围，营造良好的金融生态环境。
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原文地址"重庆市江津区李市镇镇长，江津区李市镇新政府大楼"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/140074.html。
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