来源:中国青年报客户端
中青日报、中青网记者王、通讯员报道
这几天，安徽灵璧县杨疃镇杨集村振兴家庭农场的负责人程壮精神抖擞。一个月前，28岁的他当选为杨集村党支部书记，决心带着当地人发展食用菌、甲鱼、红薯、蔬菜、西瓜等产业，盘活闲置土地资源。
现在在走访农户时，他总是极力向村民们推荐“小额信贷”。其实他也是受益者。2016年，程壮壮刚从部队退伍回到老家。几天前出生的孩子生病了。他花光了所有的积蓄，包括安置费。生活日益拮据，家里成了一个建档的贫困户。
2017年，踏实能干的程壮壮被聘为杨集村的扶贫专干。他流转了60亩地自己种红薯，却急着用钱租地、买苗、买化肥。当时镇村干部上门宣传:“有创业能力但资金不足的贫困户，可申请5万元三年无息贷款。”
图为程壮壮在家庭农场前。
正是这5万元解决了程的燃眉之急，他也收获了红薯种植的“第一桶金”——10万元。2018年底，他得知当地正在推广食用菌种植。他用10万元新建了3个食用菌大棚。经过精心经营，蘑菇长势喜人，当年收入14万元。
杨集村地理位置比较偏僻。曾经，产业单一，土地闲置。近年来，在程壮壮的带动下，包括贫困户在内，至少有30户村民申请了小额贷款，获得创业启动资金，成了小老板，腰包鼓了起来。
苏州市灵璧县曾是国家级贫困县。2014年，国家出台小额贷款政策后，灵璧出台了19个细化文件，坚持党建引领，鼓励贫困户根据情况灵活申请贷款，政府帮助符合条件的贫困户因地制宜匹配发展产业。据悉，全县所有行政村都设立了“金融扶贫村官”，专人负责小额信贷政策的落实。此外，县里明确了承贷银行、保险公司、乡镇的责任，让银行“敢贷”，群众“敢借”。
在小额贷款的帮助下，程壮壮带领灵璧县杨集村成立了振兴家庭农场，成长为技术能手。村里两个1990年后返乡的年轻人搞蘑菇种植，得到了他的技术支持。目前，成家庄有15个现代化食用菌种植棚，销售不用愁。河南、浙江、江苏等地的客户定期前来进货。
他打算再申请一笔小额贷款，扩建两个棚子。在他看来，“贷款的意义不在于给多少钱，而在于让返乡的青年创业者走一步，给他们注入创业的信心和底气。”
据灵璧县乡村振兴局局长唐蕊介绍，过去贫困户在选择产业项目、筹集发展资金、怕赔钱不放贷等方面存在困难。围绕贫困群众主体地位，该县坚持“以贷还户”定位，创新探索“一户三位一体”金融扶贫模式，精准推进信贷资金与产业资源有机融合。
据悉，“自”是指住户贷款的自我发展，“合”是指各种形式的团体发展。其中，鼓励有独立发展能力和条件的贫困户通过贷款增加收入；鼓励贫困户与贫困户、能人户、合作社等经营主体开展代发、租赁、托管、订单生产等经营方式，形成发展合力。
有了好的金融扶贫政策，灵璧县着手打造新的支柱产业链条。以食用菌为例，目前该县正在打造以“秸秆综合利用+食用菌种植+肉牛养殖”为基础的绿色循环农业，构建食用菌生产、经营、管理、销售的完整体系。截至目前，全县从事食用菌产业的经营主体有74家，年产量1.2万吨，年销售额1.15亿元。
“一自三合一”模式还支持户贷与社管合作发展，户贷与社管共同发展。唐蕊介绍，此举旨在鼓励贫困贷款户加入或组建养殖业、手工业等合作社；或者与龙头企业等新型经营主体合作，变“输血”为“造血”。
36岁的张培是受益者之一。2012年，他从浙江省回到灵璧县余集乡，跟着父亲种沙浆西红柿，成立浩源果蔬种植合作社和家庭农场，靠勤劳从土地上挖到了金子。
他干过扛钢管、开货车等苦力，但农场小，只有三五亩地，小生产供应不了大市场。2016年，张培确定建设10个标准大棚，但资金紧张。县扶贫开发局知道后，主动提供政策指导。张培用自己名下的两个经营实体申请了近100万元的扶贫贷款，在这里打工的10户贫困户职工每人申请了5万小额贷款加入合作社一起创业。
起初，贫困户心里也打鼓:“我怎么借钱？”张培记得是两个老员工率先申请的。后来其他人觉得“政策真好，合作社红红火火”，都主动申请贷款成为合作社的股东。他们不仅在合作社工作，学习技能，年底还能获得相应的分红。
150万元，10个标准棚如雨后春笋。浇水，施肥，固定植物，采摘蔬菜...张培明确规定了分拣、包装、耙平、修剪、采摘等岗位职责。，成立工作组，定期举办劳动技能竞赛，制定产出指标和提成指标，提高贫困户积极性。
他算了一笔账，做得好的贫困户一年有1.5万元到2万元的收入。目前，基地已吸纳近20户贫困户就业，企业年产值达1200多万元。
图为张培创建的工业基地里的西红柿。
据了解，为确保贫困户“依然好”，灵璧县完善了征信体系和公示制度，开展了星级信用村、信用用户评定；建立包括特色产业保险、贫困户生产意外伤害保险、经营主体特色种养业保险和贫困主体产业综合扶贫保险在内的保险机制；县财政还专门安排专项资金用于扶贫小额贷款的风险补偿。
2019年，灵璧县摘帽脱贫。截至目前，灵璧县“一户三结合”模式累计投入扶贫小额贷款11.67亿元，已帮助24872户脱贫。其中，2021年新增2708户，1.32亿元。
在张培看来，开弓没有回头箭。“今年，为了助力乡村振兴，我们计划继续申请贷款投入研发，培育适应不同气候条件的种子，打造科研、种植、加工的全产业链。”
唐蕊介绍，今年以来，灵璧县出台了《关于做好过渡期贫困人口边缘贫困人口小额信贷工作的通知》，宣传最新的贫困人口小额信贷政策，坚持“用者自还”方向，继续推广“一户三”模式，加大对乡村振兴的金融支持力度。
“我们让贷款人发展有方式、有项目、有动力、有效益的产业，实现小农户与大市场的有效对接，延伸产业链，提升品牌效率。”灵璧县委书记刘伯福说，小额信贷发挥了撬动作用，实现了用金融活水灌溉传统产业，用产业发展巩固脱贫成果，促进传统产业和新兴产业协调发展，使脱贫基础更加稳固、更加有效，为乡村振兴注入了内生动力。
图片和视频拍摄:中国青年报、中国青年网记者王
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