图为防城港市委书记金(左二)详细了解沿边金融信用社情况。
李朱克明
服务主体不足、资源供给不足、政策支持不足、驱动力不足是农村金融面临的四大短板。
2015年以来，防城港市委市政府高度重视农村金融改革，成立了全市农村金融改革领导小组，全力推进农村金融改革，取得了明显成效，有效促进了防城港“三农”经济发展。今年上半年，防城港农民人均可支配收入达6334元，增长11.3%。
完善农村金融组织和金融体系。
“我们村民出不了村可以申请贷款。”东兴市村党支部书记苏说。
防城港在上思县、东兴市和港区建立了三个三农金融服务中心。东兴市在人口约8000人的白松村成立了三农服务中心，为该村配备了人员和必要的办公设施，出台激励措施，引进银行、保险、担保、小额贷款公司、互联网金融等金融机构入驻，提供综合金融服务。各金融机构选派业务骨干担任金融指导员，委派村“两委”担任驻村“金融指导员”。
有了“三农”金融服务中心，白松村农民享受普惠金融更加便捷。“三农”服务中心的成立，是防城港2015年以来加快农村金融组织体系建设的一个缩影。通过引导和鼓励，农村信用社、邮政储蓄银行、村镇银行等金融机构积极下沉设立分支机构或网点。
此外，防城港成功尝试设立民间资本投资服务机构，成为广西首个设立民间资本投资服务机构的城市，加大了民间资本对“三农”的投入。
据介绍，该市通过加大投入，实现了行政村全覆盖，帮助农民取款，农村地区金融机构已全部接入人民银行大小支付系统，农业补贴基本通过银行转账和银行卡发放。
截至2016年9月底，农村地区银行卡发卡量194.79万张，人均3.57张。农村地区共部署ATM 235台，发展特约商户6503家，安装POS机6747台，达到每万人拥有POS机123.5台，每万人拥有and 4.3台，有效提高了农村地区居民消费结算的便利性。截至今年8月末，防城港市银行业金融机构涉农贷款余额163.61亿元，比年初增加11亿元，增长7.21%。涉农贷款占全部贷款的29.99%。
“农民没有信息，没有信用评估，没有人愿意借钱给他们。如果信用等级好，可以借钱，信用就是资本。”防城港市政府副秘书长、金融办主任陈雷博士说。
为填补农民信用信息采集与评价系统空空白，防城港成功搭建了小微企业和农户信用信息采集与评价系统，形成了“市级建系统、县级收信息、市县两级信用信息共享共建”的模式，成为全区唯一投入运行的地市级农民信用信息采集与评价系统。
目前，防城港市东兴市已率先开展农村经济主体信用信息采集和评估工作。根据精准扶贫工作需要，首先完成了所有贫困户的信用评级。
据统计，截至9月底，防城港各县(市、区)农村合作金融机构共建立信用档案62612份，对62612户农户开展信用等级评价，成功创建信用镇2个、信用村21个、信用用户9312户。
加快农村产权改革
推进农村产权改革是一场深刻的变革，也关系到农村金融改革的成败。
防城港市从2014年下半年开始开展农村土地承包经营权确权试点工作。截至今年5月底，全市49个村完成了承包关系调查，占计划的100%；48个村完成了土地调查，占计划的98%；完成土地调查14.77万亩，占计划的121.1%；完成确认发证的农户数为22703户，占计划的81.7%。农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的顺利实施，有力推动了农村金融综合改革。
作为全国农村金融改革试点县(市、区)之一，东兴市已出台农村承包土地经营权抵押贷款试点工作方案，正在积极落实试点工作。2015年12月28日，东兴市农村产权交易中心正式开业并投入使用，这标志着东兴市农村产权改革进入新阶段。
“过去，农民很难借到钱，也没有抵押物。现在土地确权后，农民的土地承包经营权可以在产权交易中心交易转让，可以抵押贷款，农村资源更容易盘活。"防城港市金融办这样说道。
据了解，到2016年底，防城港将向所有完成农村承包土地经营权确权的农户发放产权证。
创新服务三农的模式
“没什么好担心的。”防城区梁娜镇五莲村农民黄八去年为自己的几百头猪买了政策性履约母猪保险和育肥猪保险后，终于吃了一颗“定心丸”。他说，在梁娜镇，有近20个养猪超过100头的农民也购买了保单。
2015年以来，防城港在大力发展商业农业保险的同时，逐步推开政策性农业保险，险种、保障范围和保障能力不断扩大和提高。2015年，全市安排政策性农业保险保费补贴资金1400.25万元。部分险种投保人数大幅增长，其中育肥猪投保人数同比增长9.28%，牡蛎投保人数同比增长66%，大大提高了养殖户的防灾抗灾能力。2016年，防城港的政策性农业保险新增了肉牛保险和山茶花保险两个险种，尤其是肉牛保险，广受养殖户欢迎，半年内投保1189个。
扩大三农保险只是防城港创新服务三农的一个方面。2015年，防城港在广西率先将互联网金融引入“三农”领域，成功开辟了点对点借贷平台，作为全市农业企业和农民新的融资渠道。
据了解，该市通过建立“三农”与互联网金融、征信体系、保险担保体系、政府扶持政策相结合的“四位一体”服务模式，在全国率先推出“以物还贷”的新型融资理念，“债权众筹+实物付息”模式成功落地，不仅帮助农民快速获得生产资金，还间接拓宽了农产品销售渠道。
防城港市委书记金表示:“防城港将互联网金融引入农村。随着改革的推进，农村金融产权和债权的量化交易体系逐步建立，土地资产的金融化和农村征信体系的建成，将极大释放农村金融的融资需求，有望启动农村金融的蓝海市场。”
截至目前，互联网金融支持防城港市“三农”和中小企业融资超过1.4亿元，为防城港的广婆鸡、红红薯、防城香茅厂“清凉精油”等特色农产品赢得了口碑，打开了销路。
在扶贫攻坚的关键时期，金融扶贫正发挥着越来越重要的作用。据了解，在当地政府的大力支持下，东兴市白松村创新采用“龙头企业+贫困户+金融”的扶贫模式，取得了良好的效果。
他们的做法是，让村里的24户贫困户用政府用于扶贫的最高5万元无息贷款作为股本，入股防城港农业龙头企业东吉汤和有限公司，按季度向股东(贫困户)分红。
据介绍，这种方式的优点是:一是解决了贫困户无息贷款的使用问题。现在很多地方的一些贫困户拿着这些政府的无息贷款放在银行吃利息，并没有起到金融的作用。二是解决农业龙头企业贷款难问题，促进其扩大经营规模。三是贫困户成为企业股东后，通过分红帮助贫困户增加收入。据了解，一个贫困户每年可以获得4000元的分红，这远远好于在银行支付利息。第四，农业龙头企业发展起来后，解决了农村就业问题。据了解，这家防城港市的农业龙头企业，现在正在做盐水鸭、海水鸭，向深加工发展，也在外省做生意。
相关材料显示，防城港扎实推进农村金融改革创新，深化农村产权制度改革，完善农村金融服务体系，创新金融服务方式，促进城乡金融协调发展，有力推动了防城港稳增长、调结构、惠民生目标的实现。今年上半年，防城港GDP保持两位数增长，位居地区第一。
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