广州实现“老城市新活力”新实践
排头兵再出发永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，努力续写更多“春天的故事”
深入学习贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神
广言
人民领袖的心，牵挂着南粤大地的山山水水。
历史一次次眷顾广东。从党的十八大胜利召开后的首次离京视察，到2018年改革开放40周年，再到这次庆祝深圳经济特区建立40周年，每到改革开放的重大历史节点，习近平总书记都会亲临广东这片改革开放热土，发出深化改革开放的时代强音。
“广东是改革开放的排头兵、先行地、实验区”，谆谆话语，饱含着总书记对广东的重托与期望。为生动展现广州基层一线“闯”“创”“干”的改革探索，2018年8月20日，广州日报《排头兵报告》正式开栏。到今天，专栏已推出100期冒热气、接地气的鲜活报告。开发区营商环境改革加速度、从化马场大湾区规则对接新探索、南沙“时间银行”、花都“一元看病”、荔湾“民间河长”……一个个改革实践，是广州牢记总书记嘱托奋力实现老城市新活力、“四个出新出彩”的扎实践行，也是习近平新时代中国特色社会主义思想在南粤大地开花结果落地生根的生动写照。
“坚持新发展理念，坚持高质量发展，进一步解放思想、大胆创新、真抓实干、奋发进取，以更大魄力、在更高起点上推进改革开放。”日前，总书记对广东再次提出谆谆期望。“排头兵”领受新使命，“先行地”踏上新征程，“实验区”续写新篇章，广东定将不负总书记嘱托，不断续写“春天的故事”。
勇当排头兵，自有排头兵的政治站位。广州深知，实现老城市新活力、“四个出新出彩”是总书记交给广州的政治责任，全市上下必须深入贯彻落实总书记重要讲话和重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把对领袖的深厚感情转化为做好广州工作的强大动力，坚持一张图纸干到底，一年接着一年干，以实打实、硬碰硬的工作成效，向总书记、向党中央、向全市人民交出合格答卷。
勇当排头兵，自有排头兵的拓荒精神。无论是当年“杀出一条血路”，还是今朝勇当新时代的“拓荒牛”，勇当排头兵就要敢想他人未曾想的办法、敢干他人未曾干的事情、敢碰他人未曾碰的钉子，锐意进取，求新求变。正如《排头兵报告》专栏所揭示的，广州始终牢记嘱托，矢志改革，从经济发展到民生保障，从城市更新到社会治理，从营商环境到生态保护……全面开花，硕果累累。以营商环境为例，仅两年时间，广州就实现了从1.0、2.0到3.0的跨越，让营商环境不断取得新突破、树示新高度。
勇当排头兵，自有排头兵的优异表现。排头兵是干出来的，先行者是闯出来的。广州认真落实省委“1+1+9”工作部署，坚定不移推进实现老城市新活力、“四个出新出彩”，交出了一份彰显排头兵使命担当的高分答卷。无论在强化国家中心城市功能、大湾区核心引擎功能、省会城市功能上，还是在抢占科技制高点、培育现代产业增长点、优化城乡发展融合点、打造城市更新新亮点、加固城市治理薄弱点、激活城市文化新燃点、提升民生幸福点上，都有不俗表现。
“正入万山圈子里，一山放过一山拦。”立足新时代，扛起新使命，排头兵必须无惧风雨、斗志昂扬再出发。
排头兵，再出发，要牢记嘱托。总书记要求广东以更大魄力、在更高起点上推进改革开放，这是莫大的鼓励，也是深深的期许，更是如山的责任。广州一定要深入学习领会总书记重要讲话和重要指示精神，洞察历史规律，把握世界大势，保持战略定力，不为风险挑战所惧，不为任何干扰所惑，坚定不移走改革开放这条正确之路。
排头兵，再出发，要不忘初心。改革永远在路上，改革之路无坦途。当前，改革又到了一个新的历史关头，很多都是前所未有的新问题，推进改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度并不亚于40年前，广州要不忘初心、牢记使命，切实增强勇当排头兵的责任感和使命感，继续保持先行先试、勇当先锋的精神风貌。
排头兵，再出发，要起而行之。广州继续发扬“实”字当头、“干”字为先、雷厉风行、马上就办的工作作风，全力推动经济高质量发展，蹄疾步稳深化改革开放，有力有序统筹优化城乡品质，用心用情改善民生事业，持之以恒全面从严治党，实现老城市新活力、“四个出新出彩”迈出坚实步伐。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境。再出发的鼓点已经擂响，排头兵当闻鸡起舞，日夜兼程，乘着改革开放的浩浩大潮，破浪前行！今天，在《排头兵报告》100期的日子里，让我们听听昔日栏目的主人公——广州各领域的改革探索者未来怎么闯！怎么创！怎么干！
两年来，我们透视广州这些创新背后的探索和思考
广州在全国率先开展老旧小区微改造
花都区农村户籍人口家门口“一元钱看病”
广州“图书馆之城”建设领先全国
全省唯一省级营商环境改革创新实验区背后的加速度
广州跨境电商综合实验区全国率先开创“空铁联运”跨境电商出口新模式
广州打造全国首个区块链发展先行示范区
从化南平特色小镇探索村企合作新模式
全国首批港澳籍劳动人事争议仲裁员在南沙首审内地劳动争议案
国际四大会计师事务所在广州率先成立基层党委
……
两年来，我们解读广州这些改革背后的勇气和锐气
白云区三元里街开创“五个一”融合社区模式
南沙区首创“互联网+社区服务”时间银行新模式
世界级马场落户从化
荔湾区诞生全国首批民间小河长
广州开发区成立全省首个营商环境改革局
海珠区首创首席服务官制度列入广东《民营经济十条》
广州在全国率先实现重点公共场所母婴室全覆盖
广州入选全国首批智慧教育示范区
广州探索微小型幼儿园建设
广州互联网法院探索涉网案件诉讼裁判新规则
花都林场试水碳普惠项目
天河区成立全省首个港澳青年之家
广州“绿心”海珠湿地代表中国角逐“迪拜奖”
广州实施“粤菜师傅”工程促城乡劳动者就业创业
越秀区打造全省“数字政府”改革建设基层减负便民试点区
南沙区“智慧口岸”多项探索全国首创
番禺探索普惠型儿童福利制度建设改革
广州先行先试长护险和高照险呵护高龄失能老人
海珠区创新出租屋协同共治第三方代管模式
白云区创新物流寄递行业管控机制经验全国推广
……
广州市住房和城乡建设局计划资金处处长唐仪兴：
瞄准城市更新堵点
提出廿条改革措施
真抓实干践行以人民为中心的发展思想，满足人民群众对美好生活的向往，是新一轮城市更新工作的出发点和落脚点。作为一名住建系统从事城市更新工作的基层干部，在今后的工作中，我将始终坚持把贯彻落实总书记系列重要讲话和重要指示精神作为贯穿一切工作的主线。在新一轮城市更新中，我们将基于产业导向、公建配套的完善，人民宜居水平的提高，更加注重在城市更新区域建立完备、便捷、高效、舒适的公共设施配套体系。同时，根据广州深化城市更新工作相关文件提出了20条改革措施，其中包含优化村民议事规则、异地平衡、简化前期工作、推行并联审批和容缺审批等举措，解决痛点难点堵点。未来3年，我们将推动83条城中村的改造，为广州实现“老城市新活力”贡献自己的力量。
（广州日报全媒体记者贾政）
广州市推进粤港澳大湾区建设领导小组办公室秘书处一级主任科员李淑臻：
将数字经济发展融入大湾区建设
广州人工智能与数字经济试验区（以下简称广州试验区）是广东落实习近平总书记视察广东重要讲话和对广东重要指示批示精神、推进粤港澳大湾区建设的重要特色平台，是广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”的重要支撑区。建设好广州试验区对落实国家数字经济发展战略，将数字经济发展融入粤港澳大湾区建设意义重大。
今年8月，市委十一届十一次全会召开，提出举全市之力推进广州试验区建设，会议通过了《关于推进广州人工智能与数字经济试验区高质量发展的若干意见》，为下一步广州试验区建设驶入快车道提供了更为明晰的行动指引。
接下来，广州试验区建设围绕打造制度改革试验区、技术创新策源地、高端产业集聚发展示范区、高品质现代化数字智慧城区、开放合作重点区五个定位，将重点推进六大任务，包括全力推进重大改革，争取将国家、省各项先行先试政策和改革试点优先在广州试验区开展，率先构建国际一流营商环境；全力推进科技创新，加快重点研发机构建设，强化核心技术攻关，优化科技成果转化政策环境，促进成果转化，优化创新生态；全力推进高端产业集聚，加快发展新一代人工智能、区块链、信创、数字金融、数字展贸、数字文化产业等并创造开放新技术应用场景；全力推进产城融合，加快国土空间规划整合，布局新一代基础设施，打造内联外通交通网络，加大优质公共资源供给，提升绿色生态环境；全力推进开放合作，协同全市重点平台联动发展，加快共建“数字湾区”和数字丝绸之路重要承载区；全力推进生产要素优化配置，加大土地、金融、人才等领域保障。
（广州日报全媒体记者申卉）
广州市科学技术局农村和社会发展科技处处长赵晓曦：
让科研项目经费更好服务科研人员
近年来，广州落实深化科技体制改革精神，在改革科研管理和优化科研服务方面进行了较多探索，部分成果全国领先。
在放权方面，充分赋予科研人员对科研活动人财物的支配权。我们在全国科创领域率先实行经费使用“负面清单”，现在对科研人员而言，只要不踩“红线”，“打酱油”和“买醋”的钱完全由他们自主决定。我们还实行项目管理全流程公开，过去科研人员花费大量精力“跑项目”，现在可以真正潜心“做项目”。
站在更高的起点，我们将牢记总书记的重要讲话和重要指示精神，进一步完善科研管理，探索符合科研规律的管理体制机制，让科研项目和经费更好地为科研人员服务，激发全社会创新活力。深化“放管服”改革，持续实施“以赛代评”“以投代评”，推进科研项目经费使用包干制管理试点，探索建立赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权的机制和模式。
（文、图/广州日报全媒体记者方晴）
广州市从化区无规定马属动物疫病区管理中心主任钟国新：
完善服务平台建设
促进粤港两地合作
从化区无规定马属动物疫病区是中国内地首个获得国际认可的无规定马属动物疫病区，不仅有利于开展国际性马术比赛，而且具有发展良种马进出口贸易、繁育、饲养、培训、医药卫生等上游育马产业的独特优势。面对新形势新任务新要求，我们在做好从化无规定马属动物疫病区的管理维护工作的同时，致力于加强沟通协调，促进粤港两地深入合作。未来将继续推进省马属动物疫病区域化管理服务信息平台的建设和应用，加大平台应用力度，2020年已全面投入使用。融合最新信息科技和软硬件技术，2021年进一步优化平台功能，实现信息高速采集、快速处理、实时共享、精确监控，实现管理信息化、智能化、平台化，从而推动从化无规定马属动物疫病区与香港在进出境检验检疫和通关等领域合作。
（广州日报全媒体记者何钻莹）
广州开发区行政审批局局长郑为中：
从“政府侧”审批到
“企业侧”点菜服务
作为一个基层政务服务的改革参与者，贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，就是要围绕“以人民为中心、以企业为主体”，结合开发区特色，打造从企业出发、更加方便、快捷、高效的政务服务。
目前，广州开发区正在推行以“一件事”“一次办”的主题服务，从“政府侧”审批转换为“企业侧”点菜的综合服务模式。同时，依托“集中审批”“服务改革”，打造从“等企业”到“追企业”的管家式审批服务。这些改革，让政府部门变“被动服务”为“主动服务”，大大提升企业投资建设便利化水平。如今，广州开发区已对华银健康医疗服务产业基地等10多个项目实施管家式审批服务，全速提升了企业项目筹建速度，大大推进了企业动工建设。
（广州日报全媒体记者何瑞琪、缪璟）
海珠区瑞宝街党工委书记、街总河长余强：
探索科技手段让河更美水更清
作为海珠区瑞宝街道总河长，我深刻地认识到，必须认真贯彻落实习近平生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”的理念，实现经济社会和生态环境全面协调可持续发展。以瑞宝街为例，近年来对5条流经的河涌进行全面整治，现已取得阶段性成效，已基本实现不黑不臭。特别是大干围涌经过全面整治，昔日黑臭水涌如今岸绿水清、风景宜人，华丽变身为“网红”景点。下一步，我们将持续加大对辖内河涌的治理力度。一是加快推进城市更新，以城中村改造为突破口，做好产业规划布局，清退“散乱污”产业，从源头上解决河涌污染问题。二是切实压实街道、村（居）河长责任，探索运用科技手段，提高发现和解决河涌治理问题的能力。三是以构建“令行禁止，有呼必应”党建引领基层共建共治共享社会治理格局为指引，广泛动员社会各界参与治水工作。
（广州日报全媒体记者杜娟 通讯员赵雪峰）
广州互联网法院审判委员会委员陈嘉贤：
用好司法大数据办好涉网案件
自挂牌成立以来，广州互联网法院通过聚焦区域协同共融、产业协同共契、数据协同共享、社会协同共治、规则协同共建、能力协同共进，不断培育互联网司法供给新动能，服务数字经济高质量新发展，并在全国、全省推出多项可复制可推广的改革创新经验。
未来，我们将充分发挥审判职能作用，积极引导跨境电商平台以用户协议等方式约定准据法，推动受理案件类型动态化；积极利用司法大数据资源，开发辅助办案工具，为法官提供证据自动比对、类案智能推送等服务，推动智能化司法运行迭代升级；加强审判专业化、法院专门化课题调研，大力提升网络空间综合治理整体效能，并在互联网治理体系变革中争当“排头兵”，努力打造更多的互联网司法“广州经验”。
（广州日报全媒体记者章程）
广州市民政局养老服务处一级主任科员严福长：
做实做细做优长者饭堂等服务
习近平总书记强调，真抓实干践行以人民为中心的发展思想，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。近年来，广州举全市之力深化养老服务供给侧结构性改革，构建起具有广州特色的“大城市大养老”模式，全覆盖、多层次、多支撑、多主体的养老服务格局基本形成，整体水平走在全国前列。
接下来，我们将高质量制定《广州市养老服务条例》和“十四五”规划，完善养老服务顶层设计，保障人人享有基本养老服务、基本养老服务人人享有；做实做细做优长者饭堂、街镇综合养老服务中心（颐康中心）、嵌入式养老机构、家政养老服务、适老化改造和家庭养老床位等惠民实事，增加优质养老服务供给；建立完善养老服务综合监管制度，实行全覆盖、全方位、全流程监管，提升养老服务质量。
（广州日报全媒体记者苏赞）
广州市教育研究院院长方晓波：
强化远程深度融合
推进教育均衡发展
去年初，广州市教育研究院启动“广州实验教育集团从化温泉教育集群”，是广州创建“智慧教育示范区”七项重点工程之一。
习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话中要求，真抓实干践行以人民为中心的发展思想，拿出更多改革创新举措。市教研院将牢记总书记嘱托，创新工作举措，扎实推进从化温泉教育集群“6+2+N”项目，让山里孩子也能享受优质的教育资源。一是搭建新平台，组建温泉教育集群项目研究共同体，强化远程深度融合；二是应用新技术，实施“温泉直播课堂”远程互动教学，强化区域内集群成员校同频共振；三是打造新模式，探索线上线下相结合的教研工作机制。
（广州日报全媒体记者刘晓星）
2020年6月22日《排头兵报告》版面两年多来，《排头兵报告》推出《“链上”产业转型“链上”政务民生》《大湾区孵出创新岛》等报道，生动记录广州以人工智能与数字经济为主攻方向构建现代产业体系，推动高质量发展的蓬勃脉搏。
2019年9月2日《排头兵报告》版面作为住房和城乡建设部老旧小区改造试点城市，广州在推进城市更新方面进行了一系列探索实践。《排头兵报告》推出《老旧小区微改造寻常巷陌活起来》等多篇报道，深入挖掘城市更新进程中的“广州经验”。
2019年4月19日《排头兵报告》版面聚焦广州大力实施创新驱动战略、高水平建设科技创新强市的探索实践，《排头兵报告》推出了《港校用上广州“超级大脑”》等多篇报道，深入解读广州以科技创新催生新发展动能的“创新密码”。
2019年5月6日《排头兵报告》版面推进粤港澳大湾区建设是总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家重大发展战略。《排头兵报告》推出多篇报道，对广州先行先试探索规则对接、积极参与湾区建设进行深度报道。从化马场就是其中一个典型个案。
2018年8月20日《排头兵报告》版面两年来，《排头兵报告》见证了广州营商环境从1.0到2.0再到3.0的跨越。推出《审批这么快！能不能更快？》《企业首席服务官只说YES不说NO》等报道，生动折射广州打造营商环境高地的勇气、豪气和锐气。
2018年11月5日《排头兵报告》版面为守护碧水蓝天，广州使出环保组合拳打法，今年1-7月147条黑臭河涌消除黑臭。《排头兵报告》先后推出《九百“民间河长”治水“天罗地网”》等报道，对广州治水的探索、创新、实效进行深入挖掘。
2018年12月10日《排头兵报告》版面互联网法治化建设是数字经济的重要保障，也是营造现代化国际化营商环境的生动缩影。《排头兵报告》推出《网络“包青天”断案智能化》报道，对广州建设互联网法院、探索涉网案件诉讼裁判新规则进行剖析。
2019年10月11日《排头兵报告》版面民生无小事，枝叶总关情。为深入展现广州坚持以人民为中心的发展思想、扎实办好民生实事的探索和成效，《排头兵报告》推出《公建+民营激活养老院》等报道，围绕养老、医疗等领域展现广州人的幸福成色。
2018年10月9日《排头兵报告》版面教育均等化、优质化是街坊最关注的民生要素之一。《排头兵报告》推出的《教育均等化山村大逆袭》《微小幼儿园不“小”家门口送娃挺“美”》等报道，就是广州在教育领域改革探索创新的生动写照。
2019年8月5日《排头兵报告》版面广州正致力于打造社会主义文化强国的城市范例，推动城市文化综合实力出新出彩。开栏以来，《排头兵报告》推出《广州文艺唤“醒狮”》《来，广州图书馆奇妙之旅》等报道，探寻老城市的文化精彩、人文温度。
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