■费光明
本报讯“这个建议不错！就算老赖走到天涯海角，也藏不住这笔债。”半个月前，淮安恒丰小额贷款公司叶经理收到淮阴区法院出具的司法建议书，看完后连连称赞。
今年以来，淮阴区法院金融借款案件数量激增。截至8月28日，法院受理的金融借款案件已超过300件，涉案金额近3亿元，半数案件的借款人和担保人下落不明。
据测算，一个贷款案件如果因为找不到被告而进行公告送达，在审判周期上至少要比正常诉讼案件多花5个月的时间，债权人还要预先支付一定的公告费。
为解决这一问题，该院以近年来审结的523起金融借款案件为样本，通过发放问卷、召开业务座谈会、查阅卷宗等方式进行了认真的调查研究。发现债务人“逃债”成为“交货难”的主要原因。
为此，法院向辖区内多家金融机构发出司法建议书，要求金融机构在与借款人、担保人签订借款合同、担保合同时，将当事人服务地址确认书作为合同的特别附件，并载明借款人、担保人的服务地址。如果送达没有按照受送达人提供的地址签收，也视为送达。
“通过合同约定的方式确定送达地址，既畅通了借贷双方的沟通渠道，又解决了‘送达难’的问题。确实是一箭双雕的政策。”民二庭庭长岳超友说。
淮安恒丰小额贷款公司等多家金融机构收到建议后，立即组织员工学习，修改了原合同，明确签署文件服务地址确认函是办理放贷业务的前提条件。
司法建议发出后不到半个月，已有5家金融机构向法院发来回复或感谢信。邮储银行槐荫支行在全区邮政储蓄系统实施当事人文书送达地址确认的同时，第一时间向上级行进行了汇报，并建议在全市推广这一做法。目前淮安邮储银行已经启动咨询程序。
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原文地址"淮阴法院新举措“巧送达”"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/135764.html。
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