人民网-广西频道原创稿
梧州市长洲区认真落实广西壮族自治区和梧州市的决策部署，以贫困人口为重点，围绕“还清全部贷款”的中心目标，积极采取“三三三”工作法，探索小额贷款帮助贫困户由“输血”向“造血”转变的有效途径。2020年上半年发放扶贫小额信贷783万元，占上报计划的166.6%，完成奋斗目标的100.38%，超额完成年度目标。
坚持“三个强化”确保工作有序推进
长洲区把扶贫小额信贷作为加快扶贫产业发展、促进贫困人口增收脱贫的重要举措，扎实推进扶贫小额信贷。
第一，加强领导，两个层面齐头并进。成立区级扶贫小额信贷专班，由分管的区委区政府任组长、副组长，区财政厅、区扶贫办、农村信用社、政府法律顾问为成员，定期或不定期指导小额信贷的开展。建立乡镇级扶贫小额信贷工作队，加强政策宣传、思想动员、贷款情况等工作，有力推动小额信贷发展。
二是加强调度，加快进度。把扶贫小额信贷工作作为全年的重点工作，上半年召开了5次小额信贷专题会议，加强政策学习，强化监管调度，及时梳理总结工作中存在的矛盾和问题。定期监控扶贫小额贷款进展情况，做到“周报告、月总结”，确保工作进度。
三是加强宣传，做好示范。深入开展扶贫小额信贷政策宣传，发放宣传资料2500份，开展业务培训5次，帮助干部上门宣传，通过电话微信准确告知，使贫困户充分了解扶贫小额信贷政策。大力宣传贫困户通过申请扶贫小额贷款发展产业脱贫的成功案例，发挥示范引领作用，激发贫困户内生动力，提高其申请小额贷款发展产业的信心。
改变“三通”确保业务有效开展
疫情期间，长洲区改变了贷款手续、公示、信贷服务三个环节的工作方法，确保扶贫小额信贷业务的有效开展。
一是简化贷款发放和回收程序(包括贷款展期和展期)。疫情期间，建档立卡贫困户可通过电话银行、手机银行、网上银行等网上手段，通过各村金融服务点申请贷款和自助还款。经承办银行机构评估审查后，可先行发放和归还贷款。疫情结束后，将按照相关规定补充完善程序。
二是调整公示方式。疫情期间，村级扶贫小额贷款工作组对申请贷款的贫困户身份、贷款用途真实性、贷款额度合理性进行审核，并按相关规定在村、县级公示3天(公示可同时进行)，抄送该村所在乡镇，无异议后提交承办银行机构审核处理。
三是优化服务。针对贫困户贷款手续多、审核门槛高、贷款时间长等“老大难”问题，该区要求合作银行全面优化手续，开通绿色通道，实行扶贫小额贷款优先调查、申报、审批“三优先”服务。同时压缩复杂的贷款流程，专人跟进，提供专项服务，给有需求但无法贷款的贫困户一个理由。做好人性化征信服务，对受疫情影响无法及时还款的贫困户逾期贷款不做逾期记录；对因疫情暂时失去收入来源的贫困户，按照调整后的还款安排，及时准确报送信用记录。
坚持“三关”确保资金安全
严把“三关”，才能有效防范各类风险，确保小额扶贫资金安全使用，做到公平不逾期。
首先是严把诚信关。向贫困户讲解扶贫小额信贷的目的、意义、政策要求、贷款用途和有偿属性，完善村规民约，树立诚信意识和信用意识。不符合银行征信要求的，不予贷款。
二是严格控制薪酬。建立风险补偿制度，实行专户管理，全额支付贷款金额的10%。目前风险补偿金全额80.24万元。对于确实无法收回的贷款，政府和银行按7:3分担贷款风险。与中国人民财产保险公司梧州分公司签订2020年健康扶贫保险协议，为贫困贷款户购买健康扶贫保险，同时购买特色农业保险，帮助贫困户规避自然风险和市场风险。
三是严控监管。出台监督管理措施，加大对扶贫信贷资金使用和流向的监测分析，加强贷后跟踪管理，定期回访监督，避免挪用。落实驻村工作队成员和第一书记对贷款使用的监督，防止贫困户将贷款资金用于结婚、建房、理财、购买家居用品等非生产性支出。由农信社牵头，区扶贫办、区财政局积极参与，定期或不定期对委托企业经营情况进行调查和监督，及时发现和防范风险隐患。按照时间节点，做好死亡户、已婚或拆迁户、借款人被收监等异常小额贷款的追缴工作。目前这方面的扶贫小额贷款没有不良贷款，也没有风险补偿。(邱、林思明)
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原文地址"扶贫小额信贷工作实施方案，规范扶贫小额信贷"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/131113.html。
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