向会学习的人学习技术。小额贷款帮助起步(扶贫故事)。孙超、何勇
罗晓山区的两个贫困户就是这样脱帽的。
向会学技术的人学习。小额贷款帮助起步(脱贫故事)
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没有技术和资金，我们该怎么脱贫？湖南郴州两个贫困户罗桂倩和廖的故事，具有解剖麻雀的意义。前者紧跟人才培养，一个一个帮助，手把手教，慢慢解决问题，积累经验；后者用的是小额贷款，审批快，政府贴息，选择的行业起步顺利。
罗桂乾和廖都摆脱了他们的穷帽子。
在脱贫的路上，两人都犯了难。罗桂求以前没什么技术，一养鸡就死了。廖缺少资金，想流转土地种粮，但资金没有着落。后来是当地扶持产业的政策，送来技术和资金，帮助贫困人口输血，救了他们，把他们拉到了增收致富的道路上。
近日，记者来到罗桂倩和廖的故乡湖南郴州。郴州东邻罗晓，南接南岭。地处罗霄山片区，桂东、宜章、汝城、安仁四个贫困县面积和人口约占全市三分之一，经济总量仅占14%。受多种因素影响，发展滞后，贫困人口占全市61.8%，是脱贫攻坚战中的一块“硬骨头”。
2017年以来，桂东等4个县全部脱贫。郴州贫困发生率从2014年的10.7%下降到现在的0.26%。全市脱贫44万余人，442个贫困村全部挂牌，成为湖南首批脱帽的地级市。
为什么硬骨头被咬掉了？记者想先从罗桂倩和廖的故事说起。
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从闹笑话到养鸡。
郴州桂东县瓯江镇朱庆村的单身汉罗桂倩，几年前因为想脱贫，闹出了不少笑话。
“给他的鸡不会养，别人养了，他能养死。我们去看的时候，鸡都饿得从我头上飞过来了。”村里的扶贫工作队队长黄有兰说。第一年死了300多只鸡。“都是没长到一斤半的鸡。看着真的很痛苦！”
之前别人嘲笑罗桂求，罗桂求心里是苦的。全家两亩多，身体虚弱，还要照顾80多岁的老母亲。更重要的是，我对养鸡一窍不通。什么饲料长得快，用什么疫苗预防疾病，怎么护理...都不明白。
回想起养鸡的事，村里真的花了不少心思。大家都知道扶贫要靠产业。但是选择什么行业，怎么做，不能拍脑袋。
在1024人的朱庆村，最初有338人是贫困户，贫困率超过30%。“如果你能把生意做得坎坷成功，那么这么多年就不会这么穷了。”从广东回来的村支部书记陈子文早就知道这个道理。
和驻队队长黄友兰商量后，还是要带大家出去见见世面。村里的七个人去了郴州郊区有名的“鸡蛋哥”邓晓东，学习如何养鸡。从保温到疫苗，从建鸡场到选鸡，7个人当了一个月的学徒。一些胆大能干的贫困户回来就开始实践，养的鸡越多，脱贫越快。
罗桂倩不是积极分子，也没有去外面读书。不过看有人养的好，他也收了300多只鸡。没想到，仅仅过了半年，就出现了上述一幕。
看到这种情况，村里赶紧动员成功的贫困户做他的老师。养鸡专家来看的时候，指出了很多问题:鸡栏不好，潮湿，不通风；摄食不足，抵抗力差生长缓慢；如果没打过疫苗，得了鸡瘟肯定会被抓。
经过几次手把手的教，罗桂倩的鸡终于活了下来。吸取前一年的教训，2018年，他养了200只，村里帮他用real 空 packaging送到外地。一个净赚20多元，仅此一项就让他脱贫了。今年，他在县妇幼保健院通过亲戚卖鸡。第一批已经卖完了，第二批还剩90多只。养鸡闹笑话的现在也成了能人:“你看鸡冠鸡粪羽毛的颜色。有什么问题吗？现在我能理解了，不再开玩笑了。”
获得贷款。
从借钱难到缺钱
宜章县武陵镇坳背村的廖开着新买的小货车，带着我们翻山越岭，终于到了他的“蔬菜基地”。十几亩冬闲地里，畦里的大白菜、萝卜、菠菜都挂满了露珠。他胡乱拔了一棵树，泥土的芬芳和树叶的芬芳飘散开来。
“你为什么要找这么远的地方？这里气温低，病虫害少，农药少节约成本，蔬菜质量好。”这几年，廖种起了蔬菜和水稻，也找到了一些门道。说起农经，他一脸自信。“怎么卖好钱？我想供应别人没有的菜；我种的菜比别人的菜好。”
很难把这个强壮聪明的年轻人和贫困户联系起来。“那时候父亲病重，抚养孩子。家里真的很难过。”廖对说道。
穷永远不是办法。2016年，廖想着筹点钱，买个小拖拉机，流转点土地，当个种粮小能手。“种粮收益不高，但很安全。”但是亲戚朋友走来走去借了2万。“我们都是穷亲戚。我们能做什么？银行贷款不敢想，没有担保，没有抵押。”廖一时别无选择。
没想到，这话说了没多久。武陵镇有个杨高庆。他是镇上宜章农村商业银行的工作人员。
按照当地的扶贫小额贷款政策，杨高清走访了廖一家，对其诚信、劳动力、家庭收入等情况进行评估，最终为其授信4万元，全部由政府补贴。
“上午就办完手续，一周内交钱。”用4万贷款加2万贷款和政府2万多农机补贴，廖买了一台8万元的轮式拖拉机。流转了很久的几十亩地及时赶上了春耕，生活一下子反转了。2019年，约定还款时，他不仅还了贷款，新开了蔬菜基地，还买了面包车。据说，返校后已经可以续贷的廖，正打算扩大蔬菜基地。
政策是对的。
产业和金融要好好合作。
罗桂倩和廖的脱贫经验表明，当地的扶贫方法是对的。
由于户口的政策，工业就业已经减少到细节。在罗桂倩所在的朱庆村，黄桃种植、民宿等业态纷纷涌现。它们补充了缺点，分散了风险。“好政策带好路，打好基础，村里的扶贫完全是可持续的。”陈子文说。
根据省里的要求，郴州结合本地实际，在产业扶贫政策上注重让贫困人口跟上能人，能人跟上产业，产业跟上市场。全市累计投入产业扶贫资金36.79亿元，引进培育产业扶贫项目1367个。共有238家市级以上龙头企业、1333家农民专业合作社、1609家种养大户、556家家庭农场参与产业扶贫。截至2018年底，全市442个贫困村建立了农民合作社，全市7.4万户有产业发展能力和意愿的贫困户全部得到了财政、驻村帮扶队或责任人的扶持。
“啃这些硬骨头，关键是发展产业，促进就业。郴州市紧紧抓住了这个‘牛鼻子’。”市扶贫办主任段成成说。
一旦选对了行业，金融是关键。“没钱，一切都没用。”宜章县副县长、金融扶贫中心主任尹旭东说，作为湖南省第二批金融扶贫县，最初的贷款情况很不理想。有必要建立一种提高有效性和降低风险的机制。
该县成立了金融扶贫领导小组，由县委书记、县长和20多个成员单位参加。从此，金融扶贫不再是任何一个部门的工作，而是形成合力，建立制度。
杨高庆说，宜章农商银行的乡镇支行设立了小额信贷柜台，审批权限下移，简化了审批事项。诚信、劳动力、家庭收入，按4: 3: 3的比例量化计分。“县财政还设立了4500万的风险补偿基金，出台了尽职免责办法。银行和信贷员心里都有底。”
贷款已经出了，如何用好、拿回来，当地也下了很大功夫。“选择扶贫主体，精准布局产业，产销对接，让产业在市场中真正做到中性和可持续。”尹旭东说。
在宜章县，截至11月，已发放扶贫小额贷款1万余笔，金额近4.4亿元。撬动社会资金20亿元投入扶贫产业。贫困户平均年收入4000多元。目前已成功收回8600多笔，逾期率和不良率为零。如今，郴州已累计投入扶贫小额信贷资金22.6亿元，全市贫困户贷款率达到46.3%。也就是说，近一半的建档立卡户都使用过小额贷款扶贫。
编辑:刘彦君
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