四川新闻网遂宁9月13日讯(记者赵全军)近年来，遂宁大量农民工从外地返乡，开始积极创业。七届遂宁市第一次会议委员彭建议，继续鼓励和支持农民工返乡创业，通过优化创业政策环境、放宽农民工申请创业贷款准入门槛等措施，鼓励农民工返乡创业。
企业家面临着融资困难，缺乏管理经验。
据统计，2015年遂宁返乡创业3660人，成功创办中小企业580家。建成并挂牌10多个返乡创业示范基地。产值达到5.47亿元，带动就业1.22万人，有力促进了经济社会发展。同时，要认识到遂宁农民工创业的现状，存在政策和服务体系不完善、融资难、创业者文化不高、管理经验缺乏等困难和问题。
此前，国家和省级相关机构明确规定，“符合条件的农民工可申请最高10万元的创业贷款”。但出于风险考虑，银行在资产评估、抵押、担保等程序上设置了较高的门槛，使得返乡创业者申请贷款困难。“有想法，没有资金是创业最大的烦恼。”彭说，如果从民间借贷，不仅利息高，而且民间资金运作不规范，导致很多农民工创业失败。
彭说，企业需要高效的管理和运作，才能创造业绩和效益，但现实是大多数农民工文化程度低。小规模企业也是主要的，缺乏现代管理和营销知识，家族式管理居多。企业缺乏竞争机制和激励机制，产品科技含量低，产品品种单一，缺乏市场竞争力，难以适应市场变化，规避风险能力弱。
另外，虽然现在遂宁各部门开展了一些配套工作，但是配套服务严重滞后，相关制度不成熟，没有形成合力。有些措施不容易操作，没有吸引力，不为返乡创业的农民工所知。
优化环境，放宽准入条件，鼓励农民工创业。
针对这种类似的问题和现状，彭认为，应优化现有创业政策环境，宣传返乡创业扶持政策。简化返乡农民工创业设立审批手续，在工商、财税、子女就学、社保等方面为其提供便利措施。还要及时帮助解决企业家在生产经营中遇到的实际困难，负责协调政策落实。
凡国家法律法规未禁止的行业和领域，都要向各类创业者开放，实施各类返乡创业促进计划，积极支持返乡农民尝试创业。发展中小企业，减免农贸市场和大排档，满足市民生活需求，促进农民工创业。开展创业者创业培训，为返乡农民工提供政策咨询、项目推荐、专家辅导、创业指导和后续服务等创业公共服务。
为解决创业资金问题，出台了《关于加强创业小额担保贷款工作的意见》，明确了返乡农民工贷款条件和申办流程，明确了无抵押物、无担保人的返乡农民工贷款帮扶办法。彭说，发挥川商返乡产业投资基金和省返乡创业风险分担基金的价值投融资支持作用。加大对返乡创业的资金支持，建立农民工创业补贴或奖励激励机制。
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