来源:人民日报
原标题:解决资金不足问题，多措并举降本减负。
千方百计帮助个体工商户复工(民生)
目前，全国登记注册个体工商户8353万户，带动了2亿多人就业。受新冠肺炎疫情影响，个体工商户生产经营遇到很大困难。中国企业改革与发展研究会3月28日发布的报告显示，67.5%的个体工商户受到疫情冲击。为了帮助这些个体工商户渡过难关，有关部门在财政、税收、减租、社会保障等方面出台了一系列政策措施。目前，政策执行情况如何？个体工商户复工是什么情况？你还面临什么困难？记者进行了调查采访。
全国范围内，个体工商户加快复工
2月25日国务院常务会议决定，自3月1日起至5月底，对湖北省小规模纳税人免征增值税，其他地区征收率由3%降至1%。个体工商户享受单位投保的企业职工养老、失业和工伤保险，参照中小企业执行；引导金融机构增加低息贷款发放，对个体工商户提供有针对性的支持；切实落实除高耗能行业外工商业电价再降低5%的政策；鼓励各地通过减免城镇土地使用税，支持出租人减免个体工商户的财产租金。
在全国个体工商户第一大省广东，借助这些政策，个体工商户纷纷“下海”。
“市场管理和我们经营户敲定了，至少2、3月份免租金，现在正在和一户一户签约。”广州黄沙水产市场经营者聂说，疫情造成生意损失，但“减租”政策为每户节省了2万元，他由衷地感激。
番禺祥兴汽修店业务员阿燕告诉记者，现在小规模纳税人的增值税降到了1%，相当于店内净利润增加了一倍。“虽然只能赚30块钱的工时费，但我们也认真对待，积极联系供应商发货。各行业复工加快，政策利好。我们心里有底，慢慢来。”小李说。
顺德刘乐中冲村的鳗鱼近年来畅销海外。受疫情影响，农民陈面临资金周转问题。无事可做时，广东农行主动上门，发放贷款1000万元，供农民经营。“资金三年内可以回收，利率优惠。我现在活着！”他连连叹气。
“根据国家政策要求，我省出台了23条具体措施，包括降低场地租金、减免税费、增加专项信贷等。”广东省市场监督管理局局长麦表示，目前，广东省个体工商户复工率超过90%。
春寒料峭，吉林省长春市的一些小店渐渐变得温暖而有生气。
商店消毒，向员工分发防护材料，所有员工登记“健康守则”，向社区报告...忙碌了一天，3月20日，长春市荣光街的餐馆“关东老家”开门迎客。
“我歇业两个月，一分钱都没拿到。房租、工资、取暖费都冲了出来，我吃不下睡不着。”餐馆老板李思航说，3月19日长春要求全面恢复城市正常生产生活秩序，还鼓励机关、企事业单位干部带头在餐馆消费。
荣光街道兴隆社区网格员许成为李思航餐馆的第一位客人。她点了几个招牌菜，还带了个“红包”:复工人员健康通行证实行省内办理，省内外互认，所有检测费用全额减免，水电费可以缓交...饭后，李思航听到一声耳光。“没想到政府这么周到！”
然而，尽管开业了，“关东旧居”每天的营业额只有2000多元，甚至还不到以前的零头。“别人帮你，你自己也得为难。”李思航已经在外卖平台注册了，这几天一半的订单来自网络。
许告诉记者，她负责的“网格”内有155户个体工商户，目前复工率已达90%。针对开业客源不足的情况，荣光街道整理了各门店的开业信息和优惠活动，推荐到社区居民微信群，第一时间将国家和地方的帮扶政策传达到位，尽力帮助个体工商户，使政策落到实处。
政策政务双提速，解决问题新招
最近，在吉林长春万里农贸市场从事蔬菜批发生意的赵洪喜又忙起来了。
“2月份，单位的食堂、饭店等老客户都没有开门。我进了7辆车，亏了6辆车。”老赵说，当地社区听说他的困难后，积极找他卖。当我得知郊区一个300人规模的工厂已经恢复生产，我马上帮他谈蔬菜的订单。现在，他送餐的频率从五天增加到了两天。“月底电费比平时少了200多元，原来是省里减的。你看，从上到下帮助我们，咬紧牙关坚持下去，一定能克服困难。”他说。
疫情爆发以来，各地除了落实国家帮扶政策，还针对个体工商户推出了很多实招。
例如，山西省出台15条扶持措施，严厉查处不执行价格收费优惠政策、增加个体工商户负担的违法违规行为；湖南引导银行机构加大对个体工商户的信贷支持，根据个体工商户的申请，给予临时延期还本付息安排，延期期间免收罚息；安徽省出台18条措施，明确符合条件的个体工商户可申请最高15万元的创业担保贷款...中国社科院社会学所研究员吕鹏认为，这些措施每一项的力度可能并不明显，但政策组合后，帮助个体工商户的效果就会出来。
为了尽快将政策“红包”送到个体工商户手中，政府服务正在提速。
疫情期间，在广州从事线下餐饮生意的张文想开一家网上餐厅。他不清楚需要经过什么特殊程序，需要备案什么，有什么防控要求。于是他在“粤商通”app上的“小微企业和个体工商户服务专栏”里发出呼吁，很快后台就给了他全套指引。“看一眼就全明白了。”张文说。
疫情发生后，广东省利用“数字政府”综合平台优势，及时在“广东尚同”APP和广东政务服务网站推出“小微企业和个体工商户服务专栏”。电脑终端和手机终端同时在线，可以在一个网络中恢复工作和生产。疫情发生以来，各级政府支持企业和个体工商户发展的632项政策被明确列在“专栏”里，解释清楚；个体工商户网上投诉，相关部门第一时间推动解决。截至3月25日，平台共收到各类诉求2535件，处理率超过98.70%。
“小生意”不好过，急需扶持。
虽然有很多支持，但是个体工商户整体上还是很难恢复活力。吉林省市场监管厅副厅长王淑英透露，吉林省个体工商户复工跟踪调查结果显示，餐饮业、洗浴、KTV、健身中心等居民服务受疫情影响较大，但这些行业的个体工商户复工意愿较低。“大家普遍担心收入不增成本不减，也有人担心复工审批手续复杂。”王淑英说，管理层进行了彻底的调查，发现私营房东很难实施租金减免，个体工商户普遍缺乏符合要求的抵押物，贷款困难仍然普遍存在。
中国企业改革与发展研究会的研究报告显示，受疫情影响，45.7%的个体工商户面临订单减少的问题，39.7%的个体工商户缺乏物流支持，34.9%的个体工商户遇到履约困难。此外，来自租金、流动性和要素价格的压力也不容忽视。
“吉林省近189万户个体工商户中，89%从事与人民生活密切相关的服务业。如果不复工，不仅自己的生意难以为继，还会影响民生保障。”王淑英说。
在深圳经营餐厅的陈金涛也渴望尽快解决减租和贷款的问题。“店面月租十几万，业主不愿意减租，因为要买店面的贷款；厂商缺乏固定资产等抵押物，短期内没有现金流，贷款也不行。”陈锦涛说，要解开资金不足的“链条”，金融政策需要更有力度。
王淑英建议，金融机构应进一步细化向个体工商户提供信贷的具体措施，想方设法提供免抵押的信用贷款。而陈金涛则希望，对于那些主动为个体工商户减免租金的私营业主，银行应允许分阶段暂停贷款，从“源头”上减轻个体工商户的租金负担。
“减税政策还是要打通‘最后一公里’。”在某地从事水产生意的胡玉龙反映，最近有客户需要开具增值税专用票。当他开出1%税率的特价票时，对方不同意，因为他开的税率比以前少了2个点，对方的抵扣少了2个点，直接造成了对方的损失。没办法，他只能开具3%的增值税发票。“如果我能做到这一点，税务人员告诉我，我就享受不到1%的优惠税率；但我咨询了上一级税务机关，说这是基层对新优惠税率的误解。”胡玉龙希望相关部门加强监管和执行，不要让人为因素影响税收优惠政策。
吕鹏认为，解决个体工商户目前面临的现金流问题，应该充分发挥互联网金融企业的力量，将小企业生产经营活动的网上记录数字化，转化为可识别的信用等级，然后给予贷款。
此外，要引导个体工商户转向线上平台，融入和参与新的产业链。“比如发挥美团、拼多多等互联网平台的效应，‘引流’个体工商户，让他们报团取暖。”吕鹏说。
艾媒咨询近日预测，2020年，中国网络直播用户规模将达到5.24亿，市场规模将超过9000亿元。中国人民大学公共管理学院教授马良表示，直播平台在卖家和消费者之间建立了良好的桥梁。在这个过程中，平台企业为广大中小企业和个体工商户赋能，对冲疫情导致的线下业务萎缩。
吕鹏认为，过去推动夜经济、小店经济的相关政策可以继续发力；另外，为了想办法降低个体工商户的住宿仓储物流成本，扶贫中的扶贫车间是一个参考经验。政府可以利用各地闲置的厂房和仓库，以优惠的价格租给个体工商户。
“当然，广大个体工商户此时更应该倡导实干创业，重燃80年代卖大碗茶的精神，齐心协力，共克时艰，挖掘市场机遇，拼出发展希望。”吕鹏说。
“现在，吉林省个体工商户复工率已经从2月底的37%上升到83%，但是个体工商户的恢复就像一棵刚刚种下的树苗，仍然需要我们精心呵护。”王淑英说。(记者邱、李刚、)
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原文地址"财经数据 | 个体工商户复工复产将带动近2亿人就业，税务局关于支持个体工商户复工复产的素材"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/125738.html。
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