关注2020西安两会｜|代表委员为更好地保护秦岭各抒己见，为“稳就业保就业”建言献策

“人不辜负青山，青山也会辜负人。”今年4月，习近平总书记在陕西考察时指出:“秦岭是中国的中央水塔，是中华民族的祖脉，是中华文化的重要标志。”如何保护好那座秦岭？市两会期间，代表、委员们纷纷提出自己的建议。

建议1:建立适当的环境容量。

“保护秦岭生态，需要研究制定适宜的环境容量，构筑秦岭国家生态安全屏障。”市人大代表、陕西省社科院文化旅游研究中心主任、研究员张艳说。

现代城市的人们向往自然的山水生活。每到周末，大家都会选择去山里亲近大自然。因此，张艳建议，根据秦岭生态功能区的特点，尽可能消除人类活动对重要生态功能区的破坏。建立定期环境监测预报制度，科学界定不同时间段的生态承载力、游客数量、进出梅峪口的车辆，研究制定适宜的环境容量，实现生态保护。

她建议企事业单位充分发挥秦岭生态环境保护的主体作用，走低碳、绿色、循环发展之路；广大人民群众要坚决反对吃、杀、卖野生动植物等破坏秦岭生态环境的行为，爱护环境，不乱扔垃圾，让人们与自然和谐相处，筑牢秦岭国家生态安全屏障。

建议2:建立秦岭资源数据库

“建议政府加强与高校的联系与合作，将高校的研究成果应用于秦岭保护。”市人大代表、西安文理学院教授、安古都学会会长贾说。

《政府工作报告》中提到，今年要严格落实秦岭生态环境保护条例，持续开展峪口峪路综合治理，建设数字秦岭监控平台。近年来，秦岭的生态环境越来越好。Xi还在部分峪口建起了保护站，采用人脸识别控制系统，全面监控山上的一草一木，用科技手段保护秦岭。这些都是很好的尝试。

贾建议，在秦岭生态环境保护与修复过程中，应严格执行《秦岭生态环境保护条例》，将秦岭生态环境保护纳入领导干部政绩考核体系。

同时，她建议政府加强与高校的联系与合作，充分利用高校研究中心的优势资源，将研究成果应用于秦岭地区的环境保护。此外，在建设秦岭数字化监测平台的同时，还要建设秦岭资源数据库，比如点击某个梅峪口的名字，其历史文化遗迹、动植物资源、水土环境等信息都可以随时查到。她也希望广大市民提高环保意识，人人都要当好秦岭的守护者，让秦岭的美景永存，青山常在，绿水永流。

建议3:建立遥感卫星网络

Xi在秦岭保护自动化监控方面开展了深入有效的工作。目前已在子午峪、小峪等梅峪口设立保护站，并将逐步覆盖长安所有梅峪口。管理人员可以通过智能手机等设备随时随地查看视频、人数、景区内人员的活动强度，方便游客规划和选择游览路线。这些措施有效地提高了我市秦岭山区的环境保护能力。

全国委员、西安电子科技大学图像传输与处理研究所所长李对此十分关注。他说，2020年，秦岭生态环境遥感监测将首次纳入我省重点工作。他建议我市联合相关高校、航天企业建设以高光谱遥感卫星为核心的遥感卫星网络，实现高频重访获取遥感影像，为秦岭环境保护监测提供数据支撑。

他认为，Xi安在航天遥感领域有很强的技术基础和制造能力，在商业航天方面也走在全国前列。高光谱卫星技术有能力准确和定量地分析植被、水和土壤。卫星星座通过优异的星上处理能力和更高的性能载荷，可以实现亚米级光学分辨率，并能为同一区域提供更快的重访周期，有效辅助秦岭生态环境保护和研究工作。

建议4创新的保护和管理机制

近年来，Xi在秦岭保护方面做了许多制度性探索。由公民建立的中国人民政治协商会议(CPPCC)的成员对此进行了深入的研究。他们认为，为了确保秦岭生态系统的健康运行，应更新现有的保护机制，进一步增强生物多样性和生态保护功能。

委员们认为，通过科学研究和实验，可以从区域空时间、系统、资金等方面逐步推进全面的生态修复，分阶段开展生态系统健康评估。为构建秦岭保护机制体系，应从生态系统健康角度出发，在空格局中界定不同功能、不同类型的不同单元，并进行分类管控。我们将通过各种措施，防止人类干扰和破坏保护区的内部生态系统。将保护区划分为不同类型，落实到各级管理部门，建立绩效体系，定期进行考核。同时，要改变当地居民的经济增长方式，发展生态绿色经济。按照“先保护生态再行动，先立足环境再发展”的发展思路，科学引导当地居民的经济活动。完善生态补偿机制，对于确实无法增加收入的当地居民，可以通过各种方式和补偿机制不断改善生活条件。还可以发展网络经济，通过数字信息和电子交易，盘活秦岭无形资产，实现人无法到达，但产品和信息可以到达的绿色经济模式。

就业是民生之本。习近平总书记在陕西考察时强调，“稳就业、保就业”是做好“六保”工作、落实“六保”任务的重要环节之一。两会期间，许多NPC代表和CPPCC委员聚焦“就业”话题，为保障就业建言献策。

建议一:引导企业搭建大学生就业实践平台。

市人大代表、Xi安国鑫小额贷款有限公司党支部书记杨倩表示，进一步做好大学生就业工作，对提升城市竞争力，助力产业升级发展具有重要意义。

杨倩建议，引导企业搭建大学生就业实践平台，做好教学与就业的衔接，在寒暑假为大学生提供就业实践机会，让大学生在校期间接触工作岗位，了解企业的职能需求，以便在校期间有针对性地学习，缩短入职后的适应期和学习期，提高就业质量。

同时，利用大学生就业实践这个平台，大学生可以随时接触企业，了解就业市场，明确自己的兴趣和就业方向，为自己的职业规划设定目标，最大限度地减少不必要的资源错配。高校也可以利用已建立的大学生就业实践平台，适当邀请企业参与教学，提高学生的就业竞争力。

“对于积极搭建大学生就业实践平台的企业，可以根据吸纳的大学生数量给予一定的实习工资补贴。"杨倩建议，对大学生就业实践平台具备一定规模的企业给予一定的税收优惠，鼓励企业积极参与，努力实现"智慧Xi安，共建Xi安"。

建议二:发挥市场优势，突出“Xi安服务”

就业是最大的民生，是社会稳定的重要保障。新形势下，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过发展人力资源服务业，提升行业整体竞争力和经济效益。致公党CPPCC委员建议，要充分发挥市场优势，突出“Xi安服务”，采取新思路、新举措，继续保增长、稳就业、惠民生。

建议积极匹配市内十个重点工作者的需求。按照“公益性服务、社会化运作、流程标准化”的目标和“政府主导、分工协作”的原则，实现人力资源就业服务业快速高效的集聚发展。近期将着力保障重点企业复工复产，充分发挥就业服务在支撑“保民生、保就业”中的重要作用，长期推动和带动科技创新发展，服务企业发展，激发人才活力。根据全市十项重点工作的特点，建立定位更加明确的人力资源服务业集群，形成金融、科技、人才等优势合力，积极对接发展需求，通过人力资源服务业与其他产业的动态紧密联动，构建完整产业链，助推产业转型升级和供给侧结构性改革，实现共生发展。

支持提供公共招聘服务平台的人力资源服务机构，特别是本省民营就业服务平台机构。建议通过兼并、收购、参股、联盟等市场化方式壮大实力，培育一批有特色、有影响力、有成长性、竞争力的人力资源就业服务企业集团，提升就业服务业的整体素质和竞争力。

在加快人力资源就业服务信息平台建设方面，建议由人社部门牵头，将全市人才服务网站、人力资源数据库信息整合到公共就业服务平台，用好微信微信官方账号、APP、小程序等信息平台。

建议3:确保及时实施就业和创业政策。

就业是民生之本。目前支持就业创业的优惠政策越来越多。CPPCC委员刘世雄建议，推进大数据建设，实现信息安全共享，确保人民群众能及时享受相关优惠政策。

刘世雄表示，在享受就业创业优惠政策时，申请人需要出示相关信息和证明，不同的政策可能需要不同的证明和信息材料。如果某些方面的信息不能及时核对，可能会导致多次出差处理此事。这将对就业创业优惠政策的落实产生影响。比如在创业担保贷款的初审中，需要对服务对象的户籍、婚姻状况、就业状况、信用状况、社会保险参保缴费等信息进行审核。在办理就业失业登记证、社保补贴审核等经办业务中，需要审核委托人的社会保险缴纳等信息。

刘世雄建议，在就业创业服务方面，建立安全的大数据库，如人员户籍基本信息、养老、工伤失业保险和职工医疗保险信息、个体工商户信息、婚姻登记信息、享受低保信息、退役军人登记基本信息、私人车辆登记信息等，从而实现数据“一库共享”，方便人民群众快速便捷地享受创业就业优惠政策。

Xi报业全媒体记者高乐张嘉良坤