股权冻结及其法律后果，股权冻结意味着什么意

裁判的目的

股权冻结及其公示行为属于行政机关根据人民法院的通知实施的执行协助行为，不属于行政机关独立作出的行政行为；查封、扣押、冻结股份的裁定书和协助执行通知书送达协助执行机关时发生法律效力。

简要案例描述

2014年，基于庄楚辉的申请，福田区法院作出(2014)深复法李宝姿607号、608号民事裁定，冻结中宇汇通公司持有的谷城农业投资公司20%的股份。北京市工商行政管理局根据上述民事裁定书及(2014)深府发包利字第607-608号协助执行通知书，宣布冻结中宇汇通公司持有的谷城农业投资公司20%的股份。

农投诚兴公司认为，福田区法院在请求市工商局公示股权冻结时，未按照《最高人民法院、国家工商行政管理总局关于加强执行信息合作规范的通知》(以下简称《通知》)的规定提交《协助公示通知书》和《协助公示执行信息要求书》，于2015年6月23日向一审法院提起行政诉讼。要求确认市工商局依据福田区法院作出的民事裁定书、协助执行通知书冻结并公示中宇汇通公司在农投谷城公司20%股权(以下简称涉嫌股权冻结公示)违法，并撤销公示。

北京市海淀区人民法院(2015)第952号行政判决:依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十条第一款之规定，决定撤销被诉宣传行为，驳回农投诚兴公司的其他诉讼请求。

北京市第一中级人民法院(2016)第246号京01银行终端【上诉人庄楚辉、被上诉人(一审原告)北京农投诚兴小额贷款有限公司、一审被告北京市工商行政管理局股权冻结公示】

我们认为，该答复规定:& # 34；行政机关依据人民法院协助执行通知书实施的行为，是行政机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院行政诉讼受案范围。但当事人认为行政机关在协助执行时扩大范围或者采取违法措施造成损害，提起行政诉讼的，人民法院应当受理。"《最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》第一条第二款规定，& # 34；采取查封、扣押、冻结措施需要有关单位或者个人协助的，人民法院应当制作协助执行通知书，连同裁定书副本一并发送协助执行人。查封、扣押、冻结的裁定和协助执行通知书送达时发生法律效力。"《通知》第七条第(二)项规定& # 34；工商行政管理部门应当协助人民法院办理下列事项: (二)公示被执行人股权及其他投资权益的冻结、解冻情况；"根据上述规定，股权冻结及其公示行为属于行政机关根据人民法院的通知实施的执行协助行为，不属于行政机关独立作出的行政行为。本案中，被告的股权冻结及公示行为是市工商局根据福田区法院的《协助执行通知书》作出的，立案证据不足以证明被告市工商局作出的股权冻结及公示行为存在扩大范围或采取违法措施造成损害的情形。因此，农投诚兴公司对市工商局作出的被控股份冻结公示行为提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围，依法应当驳回其诉讼请求。一审法院受理起诉，判决错误，应予纠正。

撤销北京市海淀区人民法院(2015)海兴子楚第952号行政判决；驳回被上诉人北京农投诚兴小额贷款有限公司的诉讼。

实证分析与公司治理建议

一、本案例提示如何有效查封、冻结有限公司股权:

(一)人民法院查封、冻结有限公司股权时，查封、扣押、冻结裁定和协助执行通知书送达协助机关时发生法律效力，而不是被执行人股权及其他投资权益的冻结、解冻公示时。股权冻结及其公示行为属于行政机关根据人民法院的协助执行通知书协助执行，不属于行政机关独立作出的行政行为。

(2)工商机关根据人民法院协助通知书实施的行为，是工商机关必须履行的法定协助义务，不属于人民法院受理的行政诉讼范围。除非扩大范围或采取非法措施造成损害。

二。为了防止他人捷足先登，督促法院及时发出查封或者冻结令是非常重要的，因为第一个法院送达的协助执行通知书和查封令的冻结是有效冻结，最后一个法院送达的冻结是等待冻结(不生效)。

作者张长河，律师，沟通方式，412176195@qq.com

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