农业农村部办公厅、财政部办公厅
2018年批准发展农业强镇
示范建设通知
各省、自治区、直辖市及计划单列市农业(农牧和农村经济)厅(局、委、办)、财政厅(局)，新疆生产建设兵团农业局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局:
根据中央农村工作会议和中央一号文件有关部署要求，为深化农业供给侧结构性改革，推动实施乡村振兴战略，2018年，农业农村部、财政部启动农业产业强镇示范建设。经县(市、区)申请、省级遴选、部级评审，决定批准北京市平谷区峪口镇等254个镇(乡)开展农业产业强镇示范建设。具体名单见附件。为指导各地扎实推进示范建设工作，确保政策有效落实，现将有关事项通知如下。
一是提高思想认识，准确把握政策导向
开展农业产业强镇示范建设，是实施乡村振兴战略，进一步推进农村产业融合发展的重要举措。各省(自治区、直辖市、计划单列市)、新疆生产建设兵团、直辖垦区(以下简称各省)要高度重视，认真学习农业农村部、财政部《关于进一步推进农村基层一体化发展的通知》精神， 二、三产业和开展产业兴村强县示范行动(农财发〔2018〕18号)，理清思路，强化责任，实施乡村振兴战略。 充分理解和准确把握政策导向，把农业强镇示范建设纳入现代农业产业体系、生产体系和经营体系建设，作为促进产业繁荣和城乡一体化发展的重要举措实施，打造成为引领乡村振兴的样板田，大力培育地方经济和农村产业，推动农业县向农业强县迈进，推动全面乡村振兴。
第二，完善利益联结机制，带动农民致富增收。
农业产业强镇示范建设要以建立健全农民利益联动机制为重要目标，坚持实事求是、因地制宜，积极探索财政奖励资金股权量化、资源变资产、资金变股份、农民变股东等多种易操作、可持续的方式，促进农民增收致富。在标准化、规模化种养业发展中，要通过加入合作社、发展订单农业、开展生产托管等方式，直接促进农民发展，让农民直接受益。在农产品加工营销、农业科技服务、农业休闲旅游等产业发展中，推动与农民建立契约式、股权式利益联结机制，让农民共享产业增值成果；在鼓励资本下乡发展农业产业方面，要完善相关政策措施和管理方式，设置必要的“防火墙”，防止侵害农民利益，确保农民特别是小农户切实分享发展成果。
三、严格支出方向，提高资金使用效率
2018年中央财政农业产业强镇示范建设奖补资金已下达。各省要根据通过考核的示范镇的具体情况，根据相关因素测算下达中央财政补充奖补资金，拨付给贫困县的资金要落实贫困县支农资金整合的政策要求，体现扶贫效果。对未通过本次评审的乡镇，中央财政计算的补充奖补资金将在下一年度相关省份下达的农业生产发展资金中扣除。各省要指导和督促地方严格执行中央追加奖补资金的支出方向，坚决杜绝对少数企业直接补贴或搞“辣椒面”平均分配，不得用于楼堂馆所、培训中心、职工宿舍建设和非生产性车辆购置、城乡道路建设和绿化，不得用于一般性支出。
鼓励各地整合其他相关渠道资金，聚焦产业发展重点领域和薄弱环节，加大投入力度，利用财政资金引导和撬动金融和社会资本投入，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息等方式，共同推进农业产业强镇示范发展。
四、坚持问题导向，修改完善建设方案。
农业农村部、财政部已向各省反馈了相关示范镇建设规划的审核意见。请各省指导督促地方政府和有关部门根据评审意见和本通知要求，修改完善建设方案，细化建设内容、实施主体、资金安排和建设进度，特别是要进一步聚焦主导产业，紧紧围绕主导产业发展二三产业，完善与农民的利益联结机制。
请各省于8月20日前将调整完善后的示范镇建设方案全部重新报送农业农村部、财政部备案，并通过农业农村部财政管理信息平台报送电子版。未按要求完善建设方案的，农业农村部、财政部将通报并撤销示范资格，三年内不得再次申报。
五、加快建设进度，加强典型经验的宣传。
各省要切实推进农业产业强镇示范建设，强化各项管理措施，确保政策早见效、产业早繁荣、农民早受益；要注重梳理总结典型经验和典型，加强宣传引导，全面展示农业强镇示范建设成效。农业农村部、财政部将对各省示范建设进行调度和督导，并适时召开现场会，组织交流推进农业强镇示范建设的好做法、好经验，更好地推进各地农业强镇示范建设。
农业农村部办公厅财政部办公厅
附件:
农业强镇示范建设名单
省示范镇(乡)数量1北京市平谷区峪口镇12天津市冀州区头头陀岭镇13河北省石家庄市藁城区南营镇、山海关区石河镇、董小庄镇、涿鹿县陈家铺乡、玉田县大屯镇、刘杰乡、永清县环马店镇、宁晋县梁二庄镇、秋阳县尹达村、隆尧县莲子镇。文水县刘胡兰镇、榆社县云促镇、45内蒙古清水河县红河镇、临河区乌兰吐克镇、巴彦淖尔市、东河区沙尔沁镇、归流河镇、准格尔旗、石莲城镇、乌审旗、科尔沁区育新镇、通辽市十三敖包镇、巴林左旗、86辽宁省凌源市刘杖子镇、桓仁满族自治县二棚店。营口市鲅鱼圈区路屯镇、铁岭县新台子镇、清河门区河西镇、阜新市东宁尾乡、太子河区、辽阳市耿庄镇、红崖子镇、兴城市房山镇、黑山县胡加镇、盘山县127路乡镇、吉林省长春市双阳区万良镇、永吉县天桥岭镇、汪清县平安镇、舒兰市、德惠市布海镇68黑龙江尚志市珍珠山镇、宁安市渤海镇、讷河市拉哈镇、穆棱市下城子镇、富锦市金山镇、黑河市爱辉区吉辉镇、大庆市林甸县四合镇、上海市奉贤区青村镇109、江苏省南京市六合区朱桢镇110、海门市于正镇、无锡市惠山区阳山镇、常州市武进区雪堰镇、沛县安国镇如皋市磨头镇、东海县黄川镇、洪泽区岔河镇、淮安市南河镇、响水县射阳湖镇、泰州市姜堰区宝应县深澳镇、浙江省德清县1611新城、仙居县布鲁乡、仙居县石梁镇、柯城区松阳县、齐林镇、淳安县西龙乡、安吉县、陈光镇、平湖市上田区、奉化区、广德县邱村镇 霍山县太平畈乡、宣城市宣州区红林镇、福安市913蛇口镇、闽清县梅溪镇、建宁县溪口镇、诏安县太平镇、武平县刘冬镇、建瓯市小松镇、连城县方林镇、永松镇。 南丰县太和镇、吉安市青原区富滩镇、瑞昌市高枫镇715济南市历城区唐王镇、诸城市相州镇、莱西市店埠镇、费县胡杨镇、郯城县归昌镇、鱼台县王璐镇、高青县汤芳镇、荣成市李道镇、成武县大田镇、临猗县德平镇、莱芜市杨庄镇农业高新技术产业示范区。昌邑市镇、五莲县寇、平阴县小智镇、枣庄市水泉镇、山亭、嘉祥县老僧堂镇2016河南省灵宝市四合乡、武陟县乔庙镇、许昌市建安区五女店镇、临猗县杜曲镇、丁基镇、伊川县彭坡镇、永城市高庄镇、石桥县王庄镇、南乐县。民权县仁和镇1417湖北省潜江市熊口镇；洪湖市万全镇；汉川市南河乡；仙桃市沔城会镇；天门市多宝镇；咸丰县小村乡；大冶市金牛镇；保康县店垭镇；罗田县三里畈镇；湖南省宁乡市双江口镇1018来凤县九思镇；衡阳县曲兰镇；祁阳县朱茂镇。桃源县茶庵铺镇、华容县茶岐镇、道县梅花镇、常宁市马山瑶族乡、广东始兴县马史镇、唐川镇、紫金县龙窝镇、胡里奥镇、大埔县斗山镇、台山县金鸡镇、开平市曲家镇、徐闻县良郎镇、高州市东陂镇、连州市。阳朔县白沙镇、崇左市江州区新河镇、南丹县芒场镇、昭平县走马镇、南宁市良庆区大塘镇、苍梧县柳堡镇、田东县林峰镇、永福县苏俏镇、三江侗族自治县巴江镇1021澄迈县桥头镇、文昌市桥头镇、临高县侯波镇322重庆市大足区三都镇、北碚区静观镇、荣昌区綦江区赶水镇623四川省攀枝花市仁和区大龙潭彝族乡；自贡市自流井区荣边镇；三台县花园镇；旺苍县莱文镇；石渠县罗旭镇渠南乡；武胜县龙飞镇；峨边彝族自治县新林镇；彭州市镇远镇；威远县香溢镇；茂县南新镇；南部县巴尔湖镇；还有美姑县的农耕乡。兴仁县峡山镇、丹寨县任新、湄潭县永兴镇、开阳县龙岗镇、遵义市播州区石板镇、普定县化处镇825姚安广禄镇、建水县南庄镇、华坪县榕江镇、曲靖市马龙区王越镇、芒市遮放镇、昌宁县杰克镇、鲁甸县水磨镇、双江自治县乃东区昌库镇826、山南千阳县南寨镇、印台区红土镇、铜川市下坳镇、渭南市临渭区、黄龙县三岔镇、夏梁镇、柞水县、甘肃省榆中县728夏官营镇、东湾镇、河边镇、会宁县荣威镇、静宁县黄羊镇、凉州区、武威市、龙羊峡镇、酒泉市共和县、海东市寿都区。鄯善县连木沁镇、阿克苏市毛拉阔贡齐镇、沙雅县努尔巴格乡、尉犁县兴平乡、轮台县哈尔巴克乡、巴楚县色力布亚镇、民丰县叶依克乡、新疆生产建设兵团第十四师832团、第十师188团、黑龙江省农垦总局先锋农场、北黄达234团、广东省农垦总局和平农场、红阳农场，共计254人。
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原文地址"通知公告｜农业农村部办公厅 财政部办公厅关于批准开展2018年农业产业强镇示范建设的通知"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/122412.html。
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