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红网时间记者朱湘平通讯员赵树生湖南省资兴市报道
湖南的“南大门”资兴，是湘南唯一的渔业重点县市。它在东江湖地区有160万平方公里的水面，被称为“南洞庭”。境内水产品面积20.96万亩，鱼类1.73亿种，总产量1.56万吨。被誉为“淡水鱼之乡”。
资兴市蓼江镇龙湖村村民龙华，有20多年养鱼经验，是资兴市千千万万渔民中的一员。这个黝黑壮实的湘南汉子，凭借着娴熟的养鱼技术和对市场的独到眼光，成为近年来家喻户晓的人物。每年都有很多外地的渔民来这里取经。
龙华坪已开发水产养殖面积200亩，还有专门用于培育鱼苗的4个池塘，主要养殖草鱼、雄鱼、鲶鱼、鲫鱼。2014年投放鱼苗鱼种总成本24万，总收入约75.3万元。和大多数农民一样，在由传统经营向规模化、专业化转变的过程中，资金是龙华坪面临的最大瓶颈。
资兴浦发银行于2009年11月正式开业，是浦发银行在湖南发起设立的首家村镇银行。如何拓宽农村地区贷款抵押物范围，有效盘活农村沉睡的土地资产，是资兴浦发村镇银行(以下简称资兴银行)面临的课题。2014年9月，获悉龙华平苦于资金短缺，无法扩大养殖规模。资兴银行行长李坤一行来到龙华平家。经过对鱼塘的实地勘察，对饲料投放记录、鲜鱼交易记录的核查，以及对龙华坪与当地村组签订承包经营权情况的了解，本行认为龙华坪的资金申请真实合理。相关手续办妥后，资兴银行于2014年9月29日向他发放了首笔农村土地经营权抵押贷款20万元。
“土地承包经营权抵押贷款是一种以土地经营权为抵押的新型农业主体贷款，旨在为创业农户提供信贷。这笔贷款恰好是郴州的第一单。”据中国人民银行资兴支行谢辉介绍，作为金融服务新农村建设的典型案例，该行已在全省重点推广此项贷款。
2013年底，资兴市启动农村产权制度改革试点，先后出台《资兴市农村产权制度改革试点工作方案》、《资兴市农村集体土地抵押贷款管理办法(试行)》等9个实施方案，在全市石兰乡等多个试点单位率先开展农村产权制度综合改革。通过农村集体建设用地使用权、土地承包经营权、宅基地和房屋产权确权登记颁证，加快农村产权流转交易和抵押融资平台建设，推进农村土地资产流转交易，促进农业产业发展。
“农村金融最大的困难是农民没有抵押物。”资兴市政府金融债务办公室潘雄说，由于缺乏抵押物，农民以前很难从银行贷款，贷款手续多，还要人担保房子，农民更不可能向银行抵押贷款。通过改革试点，实现农民房屋确权颁证，农村房屋产权与农村集体土地所有权分离。有“房产证”的农房和城里的房子一样有抵押权，可以向银行申请抵押贷款。
“村镇银行的定位是为农村地区、当地农民和农村经济发展提供金融服务，有效加大对农村地区的金融支持，降低农民融资成本。这就是我们存在的意义。”在采访中，皮肤黝黑、长期与农民和渔民打交道的资兴银行行长肖伟说。
近年来，该行针对资兴林业、渔业、果蔬和水电资源丰富的三农市场，创新推出了一系列“接地气”的细分行业信贷产品。如“银林通”贷款以林权为基础，发放给林农和林业加工企业。“银渔通”贷款发放给渔业合作社，通过成员之间的共同担保和与当地产品加工、特色餐饮企业的对接，实现“公司+农户”模式的有效风险防范。“银税通”以资兴的水利建设项目为对象，以财政拨款为还款来源。“银电通”以资兴众多小水电站为授信对象，采用电费收入质押、电站资产抵押、股权质押的组合担保方式，防控风险。“建房抵押”是在试点利用农村宅基地房产抵押的基础上，针对农村集资建房户。为积极支持资兴县下岗职工、返乡农民工、大学生创业，该行在资兴辖内承接小额贴息贷款6年，累计投放1262余户，金额5866万元。
数据显示，资兴银行成立6年来，累计投放三农贷款50亿元，涉农贷款占比达到90%以上。该行先后荣获“全国村镇银行百强”、“全国农村金融服务先进单位”等称号，进入“全国村镇银行总资产50强”序列，为湖南村镇银行发展树立了新典范。
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原文地址"农村土地承包经营权证抵押贷款，积极稳妥推进农村承包土地经营权抵押试点工作"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/122278.html。
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