这是一场“由山转山”的改革，被誉为“继家庭联产承包责任制之后，中国农村的又一次伟大革命”。
这是一场很久以来就在努力争取成功和接力的改革。20年来，不断被突破和深化。
福建作为习近平生态文明思想的重要孕育地和实践地，启动了国家集体林权制度改革，让青山绿水，让千千万万的林农富了起来。
福建省武平县(中新社王东明摄)
1999年，李永兴回到家乡武平县万安乡(现万安镇)文杰村担任村支书。这时，文杰村遭受了森林砍伐。
“家里需要钱，就在山上砍几棵树，卖给木材厂。碗还没厚就把树砍倒了。”李永兴说，有一年，森林公安在村里抓了10名非法伐木工人，其中7人被判刑。“这里几乎成了寡妇村。”
盗伐的根源是村民普遍认为“山是公的”。
长期以来，中国的集体森林一直由统一的方式管理。改革开放后，农村家庭联产承包责任制取得了巨大成功，但推进山林改革并不容易。
那时候大家名义上都拥有这片森林，但是谁也不知道哪片森林是自己的。结果出现了“五难”——制止毁林难、动员森林灭火难、投资造林绿化难、发展林业产业难、期盼青山难。
“如果群众有自己的山，就像爱护自己的菜园。谁敢砍倒他们？”李永兴简单的想法，是很多林农的心声。
早在1998年，在三明市集体林管理制度改革的探索中，永安市洪田镇洪田村进行了一场改革。
1998年5月至9月，村里召开了20多次村委会和村民小组会议，最终决定把山分成户，并制定出一套“均山、均权、均利”的办法——按人口分享6.2亩山，鼓励联户经营，把山平均分成3块，组成16个经营小组。
这种自发的改变，让红田村成为了“中国林改小岗村”。同样有改革精神的吴平也准备好了。
2000年，原国家林业局组织换发了全国统一的林权证。次年，武平被确定为全省试点项目之一。刚刚摘掉国家定点贫困县“帽子”的武平，探索着将大山分配到户。
“山要平分，山要群众自己分。”作为试点村，文杰村很快拿出一个方案:每户要分，期限50年；根据森林胖瘦程度，分为4个等级，有分。
2001年12月30日，村民李桂林领到了第一本新的林权证，上面明确写着:林地所有权归文杰村委委员所有，林地、林木或林木使用权归李桂林所有。文杰村也因此成为了“国家林业改革的源头”。
2002年4月，武平县委、县政府出台《关于深化集体林地林权制度改革的意见》，拉开了全县林改的序幕。这个地处闽粤赣三省交界处的山区县，也因此成为“中国林改第一县”。
2002年6月，时任福建省省长习近平来武平调研时，为林改拍板:“集体林权制度改革要像家庭联产承包责任制一样，从山上向山上转移。”“林业改革的方向是对的。关键是要扎扎实实往前走，让老百姓真正受益。”
2003年4月，福建总结武平等地经验，出台《关于推进集体林权制度改革的意见》，率先开展了以“明晰所有权、放活经营权、落实处置权、保障收益权”为主要内容的集体林权制度改革。3年后，该省基本完成明晰产权主体改革，实现了“权在山上，根在树上，心在人身上”。2008年，全国集体林权改革全面启动，充分吸收了福建的经验和做法。
福建省永安市以“场村合作，发放林票”的模式积极探索林票制度改革。图为永安市丰田村。(黄海摄)
一系列配套改革激活20年来，省委、省政府始终牢记嘱托，先后出台9个综合性政策文件，推动集体林权制度改革从主体改革走向配套改革、巩固提升、全面深化。
-钱从哪里来？
青山变成金山，绿树变成活钱，资源变成资产。
2004年，福建在全国率先开展林权抵押贷款，2006年率先开展林业小额贴息贷款试点工作，推出多种产品，精准匹配不同树种、不同树龄。2019年，福建总结推广“闽林通”系列普惠林业金融产品。截至目前，累计贷款超过100亿元。
此外，福建还建立了资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、封存“五位一体”的风险防控体系。全省森林保险参保率超过90%，建立林权收储机构50家，累计保障金额近20亿元。
-怎么砍树？
伐木是林农的主要收入来源。福建不断推进森林采伐管理制度改革，放宽采伐年龄和面积限制，简化采伐审批程序，落实森林处置权和收益权。
去年，三明市出台了《三明市森林采伐告知承诺制度管理办法》。新政下，集体人工商品林杉木、马尾松主伐年龄分别降低5年和10年。对于小规模采伐，林农不需要提交专业的伐区调查设计材料，只需要凭林权证和签订采伐承诺书就可以申请林木采伐许可证。
-单身家庭呢？
林改分山到户后，林权分散，管理碎片化。只有团结才是出路。
为此，福建鼓励林权适度流转，引导林农合作组建林业专业合作社、家庭林场、股份林场等新型林业经营主体。截至目前，全省培育新型林业经营主体近万家，经营面积近1600万亩。
联合经营，国有林场当“领头雁”。沙县首创“共同拥有、共同管理、资本利润分享、收益共享”的“四位一体”合作模式，让专业的人做专业的事。在此基础上，当地政府还推出了“林票”，量化村民在合资山场的股权价值。
经过20年的林改，山变绿了，生活变红了。
20年来，全省植树3949万亩，森林覆盖率提高到66.8%，净增6.28个百分点；森林蓄积量从3.65亿立方米增加到7.29亿立方米。
20年来，全省林业产业总产值从635.9亿元增长到7021亿元，增长了11倍。据不完全统计，2021年，全省56个集体林业重点县中，农民人均可支配收入达到1.9万元，其中涉林收入占26.3%。
在深化林改的过程中，福建一直在探索更多实现生态产品价值的途径。
为解决生态保护与农民增收的矛盾，福建在生态补偿方面下了大力气:省级以上生态公益林补偿标准由2002年的每年每亩1.35元提高到23元；提到的天然商品林采伐和管理补贴每年每亩23元；2015年，在重点生态区位率先开展商品林赎回等改革试点，共完成赎回等改革试点43.7万亩...
林改要致富，光靠生态补偿显然不够。福建的策略是“不砍树致富”。
销售林下产品:2014年以来，福建共安排资金5.3亿元，支持和促进林药、林菌、林蜂等林下经济健康发展，进一步实现了“不砍树致富”的目标。2021年，全省林下经济利用面积达到3256万亩，产值736亿元。
卖景:通过实施“百城千村”、“百园万路”、“百区千带”等三大生态产品共享工程，国有林场“一景一景”和森林游憩小镇、游憩基地、森林步道等森林旅游产品建设，积极引导群众发展森林旅游产业。2021年，森林旅游产业总产值达到881.1亿元。
Sell 空 gas:早在2016年福建碳市场启动时，福建林业碳汇就被列为三大标的之一。多年来，福建不断创新碳汇产品和交易形式。截至目前，全省林业碳汇总成交量350.8万吨，成交额5168.8万元。
习近平总书记一直对福建的林改寄予厚望。
2017年，习近平总书记作出重要指示，充分肯定福建林改取得的成绩，要求继续深化集体林权制度改革，更好实现生态美和人民富的有机统一，在推动绿色发展、建设生态文明方面取得更大成绩。
2018年，文杰村的人们收到了有关方面转达的习近平总书记的鼓励:“希望大家继续努力，保护好绿水青山，发展林下经济和乡村旅游，让村子更美，让日子更红火。”
去年3月23日，习近平总书记在三明考察时说，“要坚持改革正确方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，努力实现新突破。”
“我们将继续深化集体林权制度改革，继续实施习近平总书记在福建工作时提出的八大林业工程。”省林业局局长王志珍表示，福建将继续贯彻碧水青山是无价之宝的理念，高起点深化林业改革，高标准提升森林质量，高要求加强生态保护，高效益发展富民林业，高质量弘扬生态文化，高水平建设智慧林业，高水平推进闽台融合，让青山绿水永远成为福建的骄傲。(来源:中国绿色时报作者张辉付凯峰黄海)
温馨提示：注：内容来源均采集于互联网，不要轻信任何，后果自负，本站不承担任何责任。若本站收录的信息无意侵犯了贵司版权，请给我们来信(j7hr0a@163.com)，我们会及时处理和回复。
原文地址"福建造林，福建国有林场改革"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/121861.html。
微信扫描二维码关注官方微信
▲长按图片识别二维码
