“市中级人民法院原党组副书记、副院长孙世芳严重违纪违法，对市中级人民法院乃至全市法院系统的政治生态造成了严重破坏。”近日，山西省运城市委第三巡视组进驻该市中级人民法院，开展为期3个月的巡视工作。在动员会上被点名的孙世芳，先后8次参与民间借贷，获利近200万元。针对孙世芳案暴露出的问题，运城中院组织了一次集中整治，大家都提交了一份非法参与民间借贷自查自纠表。
《中国共产党纪律处分条例》明确规定了对影响公正执行公务的行为的处罚条款，如向管理层和客户借钱，通过民间借贷等金融活动获取大额回报。公职人员之所以违规参与和组织民间借贷，就是因为“利”字当头，甚至忘记了党纪国法。
有一个日赚万元的赚钱“门路”。
“我手里有些闲钱。有机会帮我放出来，我就赚点利息。”孙世芳在见到一家房地产公司的负责人蔡后，提出了“利用”的想法。
当时蔡在人民法院有案子，找到孙世芳帮忙招呼办案人。他在找机会感谢孙世芳。在蔡看来，“猎杀”孙世芳的机会来了。
“我收多少利息就给你多少，我中间不赚钱。如果收不回来，损失我来承担。”蔡的承诺，正是孙世芳想要的。
蔡也是别有用心。他想让孙世芳先赚钱，再通过给别人好处提出自己的需求:“以后案子里要多帮忙！”
“有个油脂厂需要钱，月息2分。”蔡将该消息告知孙世芳后，孙世芳分两次向蔡提供276万元。
因为孙世芳转账时间过长，其中100万元一直留在蔡的公司账户里。但蔡收回借款后，仍如期支付利息81万元。
不久后，蔡又找到孙世芳，说有人需要钱，100万每日利息3000元。孙世芳向蔡提供资金370万元。4天后，孙世芳获得利息44400元。
15天，获利18万元；4天，盈利3.6万元；10天，他获利9万元...孙世芳通过蔡8次借钱给他人，获利近200万元。
《钱生钱》已经屡试不爽。尝到甜头的孙世芳甚至开始借钱“赚钱”，两次向司机魏借款140万元。
“这钱好像拿的很妥当，他‘赚’到了。但其实还是要看手中的公权力。”据办案人员介绍，从大吃大喝、收受礼品礼金，到通过案件收受好处，再到“利用钱生钱”，孙世芳彻底成了金钱的奴隶。
作为回报，孙世芳在蔡的要求下，利用职权通过当时的县人民法院院长和主持该案的法官为蔡的案件说情和打招呼。案件上诉到市中院后，孙世芳将相关负责人叫到自己的办公室，让他随时汇报案件进展，尽最大努力保证蔡的利益。在蔡妻民事案中，蔡再次找孙世芳向审判长说情。
纸终究包不住火。2019年1月，孙世芳被运城市纪委监委审查调查，9月被法院判处有期徒刑11年6个月。
依赖权威影响非法获利
发现党员干部违规参与民间借贷获取高额利息并非个案。在它的背后，有一个“利”字。
李，你为什么会明白？
一些党员干部利用职权为管理客户谋取利益，然后将资金借给管理客户，获得“更高”的利息。孙世芳先后8次通过蔡某借钱给他人，并在借款期间为蔡某相关案件说情，严重影响公正执行公务。运城市纪委监委党风政风监督室相关负责人表示:“这种借贷关系实际上是一种权钱交易，是依赖于党员干部的职务和职权的影响力。”
从通报来看，这种情况并不少见:安徽省交通运输厅原党组书记、厅长石平通过民间借贷非法获取巨额利益；湖南省邵阳市委原常委、宣传部原部长、市总工会原主席王利用职务之便，通过民间借贷活动牟利；山东省人大财政经济委员会原主任委员刘世河从事影响公正执行公务的民间借贷活动...
钱从哪里来？
一些别有用心的人打着民间借贷的幌子变相受贿。浙江省金华市政府原副秘书长沈土富华出任东阳市委副书记后，很多找他帮忙的人都透露出“入股收息，共同致富”的意思。起初，沈土富华还向别人借了几十万元、上百万元“投资”，获利后立即归还。随着胆子越来越大，他把借款的重点放在了自认为有钱大方的老板“朋友”身上，用借来的钱高息借贷，转贷滚动“投资”。
一些党员领导干部利用贪污、挪用公款或受贿所得，利用公共权力无偿借用资金从事借贷活动。资金来源本身就是非法收入。如宁夏回族自治区司法厅原党组书记、厅长、自治区监狱管理局原第一政委陈栋桥，将管理服务对象的资金无偿借用放贷，获取大额回报。
调查发现，一些非法民间借贷伴随着黑恶问题。有的党员干部直接参加黑社会组织，有的与黑社会组织交织在一起提供保护，利用高息贷款获取非法利益，实现权钱交易。
据甘肃省纪委监委通报，2016年以来，陇南市武都区安化镇增街村党支部原书记张思平出资成立投资有限责任公司，以公司名义非法吸收公众存款并高息放贷，采取暴力恐吓、骚扰纠缠、聚众造势等手段向借款人催收账款，多次实施非法拘禁、寻衅滋事等犯罪活动，严重扰乱了社会治安和金融秩序。张思平受到开除党籍处分，其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。
非法民间借贷不仅成为腐败的温床，也给群众利益带来了严重损害。这就要求纪检监察机关加强对权力运行的监督，严肃查处党员干部违规参与民间借贷行为，斩断权力寻租链条。
减少非法借贷和寻租空室
孙世芳等案件发生后，运城市纪委监委对党的十八大以来该市公职人员因非法参与民间借贷被处理的案件进行了梳理，形成了调研报告，分析了公职人员非法参与民间借贷的主要表现、特点、原因及危害。
为整治公职人员违规参与民间借贷问题，今年4月，运城市纪委监委出台工作方案，在全市范围内开展公职人员违规参与民间借贷专项整治。同时，制定了《运城市纪委监委优化营商环境构建亲清政商关系指引》，明确政商交往“禁区”，规定不得以本人、近亲属及其他特定关系人名义在管理服务企业谋取不正当利益。
永济市人民法院原审判委员会委员、正厅级法官、执行局员额法官李平海利用职务便利，非法高息放贷；平陆县工商局原副局长杜锁非法吸收公众存款案...运城市纪委监委选取近年来6起公职人员违规参与民间借贷的负面典型案例进行党内通报，进一步严明纪律，以身边事教育身边人，要求全市党员干部举一反三，引以为戒。
“我们将公职人员违规参与民间借贷问题自查自纠的报告表和承诺书纳入党员领导干部廉政档案，作为处理违纪问题的重要依据。"运城市纪委监委负责人告诉记者，目前，全市10万名公职人员针对4个方面的22个问题逐一进行了自查自纠，填写了"一表一书"，通过自查自纠发现问题126个。
运城各级纪检监察机关坚持问题导向、目标导向，将整改任务纳入日常监督的重要内容，将违规参与民间借贷问题作为落实日常监督责任的重点。经过自查自纠阶段，专项整治工作将通过集中排查、以案立改、建章立制、核查验收等方式不断深化。
“从问题线索来源看，除了群众举报、审查和调查发现，还有审计和法院移送。”运城市纪委监委相关负责人表示，他们一方面认真梳理党的十八大以来有关公职人员违规参与民间借贷的线索；另一方面，他们与公安、检察院、法院对接，筛选近年来公职人员办理的非法借贷、非法集资案件。
近年来，针对监督执纪中发现的问题，各地除抓好办案单位整改外，普遍注重举一反三，推动系统整改。
浙江省纪委监委开展了领导干部违规放贷专项治理。去年以来，全省共处理违规贷款272笔，涉及金额4.18亿元。在此基础上，我省制定出台了《关于防止领导干部违规参与民间借贷的规定》，严禁与管理对象发生借贷、担保、中介介绍等民间借贷关系。不得收取利息，不得以介绍费、代理费、有偿担保费等形式进行营利性活动。明确规定根据领导干部违规参与民间借贷的情节轻重，给予谈话提醒、批评教育、组织处理直至党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。
针对查办案件中发现的党员干部“非法放贷、非法入股、非法房产交易”与“一家两制”的利益冲突问题，金华市在全市范围内开展了“三清理一规范”专项行动。共有6.5万多名党员干部进行了自查，471名涉及违纪违规的干部被提醒谈话，223人受到批评或责令检查，22人受到处理，46人被立案进行党纪政纪处分。
近日，广东省佛山市纪委监委根据近年来一些基层干部参与民间借贷、个别老板以借贷为名“围猎”的情况，在为全市1132名纪检监察干部建立廉政档案过程中，首次征集“本人及配偶以他人名义向本人管理服务对象、社会老板借款”和“本人、配偶、子女及其配偶为业主或共有人”；而且为了防止隐瞒，市里会随机抽查。一旦发现不实或弄虚作假，将视情节给予批评教育、组织处理或纪律处分。(记者李玲娜)
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