益阳至南丰高速公路特许经营项目
项目概述:益阳至南丰高速公路已纳入江西省综合立体交通网络规划，起于益阳县清湖乡，接沪昆高速公路(G60)新增的益阳西互通。路线止于济广高速公路南丰服务区以北约6公里处，全长177.443公里，项目拟按双向四车道高速公路标准建设，设计速度100公里/小时，路基宽度26米，总投资约216.7亿元(项目建设规模及估算投资额以政府最终批复为准)。
招标范围为益阳至南丰高速公路特许经营项目的投资者。服务内容包括本项目的投融资、施工图设计、施工、运营、移交的全过程。
2)合作模式
本项目采用特许经营模式，项目回报机制用户付费。
(1)投标人中标后，江西省人民政府将根据法律、法规、规章及其他政策文件的规定和本合同的约定，授予中标人设立的项目公司投资、设计、建设和运营本项目的特许经营权。
(2)中标人作为投资人，应根据《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、规章及其他政策文件和合同约定成立项目公司。项目公司负责规划、资金筹措、施工图设计、施工实施、运营管理、维护、债务偿还、资产管理等全过程。独立经营，自负盈亏。特许经营协议中约定的特许经营期满后，按照合同约定将公路(含土地使用权)、公路附属设施及相关资料无偿移交给江西省交通运输厅或其指定机构。
(3)项目公司在运营期主要通过使用费(包括车辆通行费收入和其他运营收入)收回投资成本并获得合理回报。江西省人民政府不向投资者承诺固定回报率，也不承诺最低交通量或最低通行费收入。
④项目实际收费期限和收费标准以江西省人民政府批准为准。如果在未来运营期内国家和江西省收费公路政策发生变化并允许调整，且经项目实施机构和项目公司共同委托的第三方机构评估后，项目公司在省政府批准的收费期限内无法收回投资，项目实施机构将支持和协助项目公司根据实际评估情况，在政策允许的范围内向江西省人民政府申请调整本项目收费政策。
⑤中标投资人负责筹集本项目资本金，项目公司负责筹集项目资本金以外的其他建设资金。项目资本金必须为投资者自有资金，不得存在“股清债实”、股东贷款、贷款资金、公益性资产和土地储备等形式的违法或虚假出资问题。项目资本金注入应按项目建设资金年度投入比例分期到位。
6.如果中标的投资者具有相应的设计或施工资质，投资者可以自行承担相应的工作。中标人不具备相应资质且符合依法必须招标的标准的工程、货物和服务，项目公司应当通过公开招标的方式选择承担单位。
本次招标要求的资质包括:
(1)法人资格:应当是依法在中国境内外注册的企业法人，合法存续，不存在被吊销营业执照、责令关闭、撤销等不良状态。
(2)财务状况:投标人自2020年至2022年连续三年盈利，截至2022年底资产负债率不高于85%，不处于被接管、冻结、破产或其他不良状况，不存在重大不良资产或不良投资项目。
(3)商业信誉:投标人未被江西省交通运输厅及其上级单位取消江西省投标资格，或未被禁止进入江西省公路建设市场且在有效期内；近三年内(2020年1月1日至招标公告发布前一日，下同)，工程设计或施工中未发生重大工程质量事故或重大、特大安全事故。未列入严重违法失信企业名单或失信被执行人名单；在交通运输部、江西省交通运输厅发布的最新公路施工企业信用评价结果中(招标公告发布前一天)未被评为D级；近三年财务会计数据无虚假记录，在银行和税务信用评价系统或企业系统中无不良记录；近三年内企业无涉及重大资产的不利诉讼(注:不利诉讼是指因投资者重大过错导致或可能对其履约能力产生重大影响的诉讼)。
(4)投融资能力:投标人具有不低于项目预计总投资额的投融资能力。2022年末总资产不低于230亿元，2022年末净资产不低于81亿元。
(5)业绩要求:近十年内(2012年1月至投标截止日，以竣工日期为准)，投标人已完成总投资额不低于50亿元人民币的高速公路投融资项目。
(6)人员要求:投标人拟任的项目公司总经理应具有公路工程或经济相关专业高级及以上(含副高级)职称，并在近十年内(2012年1月1日至投标文件提交截止日，下同)担任过至少一个高速公路项目的项目公司现场管理机构或施工单位的主要负责人；拟建项目公司总工程师应具有公路工程相关专业高级以上(含副高级)职称，近十年内至少担任过一个高速公路项目的项目公司技术负责人或建设单位现场管理机构负责人。
3.2具有设计或施工资质的投资人，或自身不具备设计或施工资质，但联合具有相应资质的设计或施工单位组成联合体投标的投资人，根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第九条规定，本项目相应的施工、勘察、设计服务可由投资人自行承担，不再进行招标。拟自行承担本项目施工、勘察和设计服务的投资方的能力要求是:
(1)施工能力:
投标人的资质信息应列入交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统(http://glxy.mot.gov.cn)中的公路施工资质企业名单，投标人的名称和资质与名单中相应企业完全一致:
(一)具有建设行政主管部门颁发的公路工程总承包一级及以上资质，并持有有效的安全生产许可证；
(2)近五年内(2018年1月至投标截止时间，以完成时间为准)，至少完成一项高速公路建设业绩。
(2)勘察设计能力:
投标人应在交通运输部全国公路建设市场信用信息管理系统(http://glxy.mot.gov.cn)中录入公路工程设计资质企业名单，投标人名称和资质与名单中相应企业完全一致:
(一)具有行政主管部门颁发的工程设计公路行业(公路、特大桥、交通工程)专业甲级资质和综合甲级资质，或者工程设计公路行业甲级资质和工程勘察综合甲级资质，或者工程设计甲级资质和工程勘察综合甲级资质；
②近五年内(2018年1月至投标截止时间，以“初步设计或施工图设计批复”时间为准)，独立完成至少一项高速公路项目的勘察设计业绩。
(3)其他非主体工程资质要求:
拟自行承担本项目非主体工程施工和设计服务的单位应符合行业相关资质要求。
3.3本次招标由联合体接受，联合体所有成员人数不超过20人(含20人)。联合体各方必须按照招标文件提供的格式签署联合体协议，明确联合体各方的权利和义务、出资额或比例、相互关系以及联合体牵头人和各方应承担的工作和责任。联合体牵头人应为项目公司的投资控制方(“控股”是指其出资额占有限责任公司资本总额的50%以上或其股份占股份有限公司股本总额的50%以上；虽然出资额或者所持股份比例不足50%，但依照公司章程行使的表决权超过50%。而且联合体各方不得以自己的名义参与其他联合体的投标，否则相关投标无效。
(1)联合体牵头人应符合本公告第3.1条第(1)、(2)、(3)、(4)、(5)、(6)项的要求；
(2)联合体各成员应满足本公告第3.1条第(1)、(2)、(3)项的要求；
(3)联合体成员拟自行承担本项目的勘察、设计或施工服务的，承担相应主体工程勘察、设计服务的单位应满足第3.2条中相应的勘察、设计资质和业绩要求，联合体成员中承担相应主体工程施工服务的单位应满足第3.2条中相应的施工资质和业绩要求；承担非主体工程施工和设计服务的联合体成员应当符合行业相关资质要求；
(4)单位负责人为同一人或者具有控股、管理关系的不同单位不得同时参加本招标项目的投标(适用于联合体各方，但组成同一联合体的除外)。本项目的招标代理、监理单位及其所属单位不得参与投标。
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