□本报记者王平本报通讯员刘守良韩丰苗育才夏天郭辉
党的十八大以来，夏邑认真贯彻落实中央、省、市一系列重大战略部署，主动适应新常态，积极应对新变化，统筹推进稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，推进经济社会全面发展，实现了“十二五”圆满收官和“十三五”良好开局。
五年来，全县生产总值年均增长9.1%；规模以上工业增加值年均增长9.6%；一般公共预算收入年均增长22.7%；全社会固定资产投资年均增长17.2%；社会消费品零售总额年均增长11.9%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别从15098元、5445元增加到24179元、9415元；金融机构各项存贷款余额分别较2011年年末增加127.5亿元、32.6亿元。产业集聚区、商务中心区、招商引资、重点项目、新型城镇化、美丽乡村、脱贫攻坚等重点工作全市领先。夏邑先后荣获“全国粮食生产先进县”“中国西瓜之乡”“中国长寿之乡”“中国棉纺织名城”“中国食用菌之乡”“中国打火机生产基地”“中国铸件出口基地”“国家级园林县城”“全国科普示范县”“国家级新型职业农民培育示范县”等国家级荣誉称号。
永安纺织生产车间
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纺织服装产业异军突起
近年来，夏邑县抓住全省印染布局夏邑机遇，围绕产业集聚区“二次创业”，创新机制，强化载体，狠抓项目，取得明显成效。截至目前，全县产业集聚区落户“四上”企业165家，从业人员6.2万人，实现工业增加值43.8亿元，同比增长14.1%。
夏邑的纺织服装产业是在“一穷二白”的基础上，通过“借鸡下蛋”实现突破的。2009年，夏邑县抢抓东部沿海产业向内地转移的机遇，把纺织服装定位为第一优先发展的主导产业，加大招商引资和承接产业转移的衔接力度，主动出击。
经过几年的努力，他们通过精准的招商策略，科学的招商措施，诚恳的招商态度，让夏邑县产业集聚区主导产业从无到有、由弱到强。
截至目前，该县纺纱规模达230万锭，织布能力12万吨，服装加工能力1.3亿件，纺织服装产业规模进一步膨胀，纺纱总量位居全省第一。先后获得“河南省服装产业基地”“河南知名纺织产业集聚区”“河南服装承接转移优秀县”“全省13个中小企业特色产业集群之一”“河南省知名品牌示范产业集聚区”“全国中小企业发展环境百佳县”“中国棉纺织名城”等荣誉称号。
夏邑纺织服装产业何以异军突起？
延链条，补齐纺织服装发展短板。夏邑县与中国纺织设计研究院、东华大学、河北纺织设计研究院、中国节能联盟等国内知名的纺织染整专业机构对接，根据产业集聚区总规、控规编制印染产业园修建性详细规划和初步设计，对印染产业园进行统一规划、统一设计，成为河南省印染行业第一家获批的产业集聚区。
印染生产区、废水处理区和生态自净区统筹规划、同步设计。同时统筹考虑统一供水、供电、供气、供热、处污、物质循环利用。建成的印染产业园实行集团化管理，做到生产工艺技术、装备工艺和管理水平在国内处于领先水平。9月21日，夏邑县政府与南通百老汇纺织品有限公司签订了《夏邑县产业集聚区缤纷印染产业园环保项目投资运营框架协议》，计划投资15亿元。年机织印染1亿米，针织印染7万吨。并与中电易水环境投资有限公司签订了协议，将第二污水处理厂4万吨污水进行深度处理，建设再生水资源设施，污水经处理后，供应印染企业使用。浙江世贤印染有限公司、中山公用集团投资公司、中山侨发实业有限公司等多家企业纷纷到夏邑县考察印染项目，达成合作投资意向项目3家。
坚持将创新驱动作为核心，以市场需求为导向配置资源，发挥企业创新主体作用，鼓励企业自主创新、自创品牌、自我创业，不断提升企业核心竞争力，加快传统企业转型步伐。永安纺织、杰瑞服饰、大洋纱线、华鹏纺织等一批龙头企业通过新产品研发生产、智能化改造、品牌拓展、渠道布局调整、供货模式创新等途径和方式率先实现转型，生产运营效益步入加速恢复增长通道。永安纺织攻克了不用长绒棉生产80支纱线的重大技术难题，获得省级科技创新奖。赛琪体育与国家棉花纺织服装产品质量监督检验中心合作，建立国家级服装检测检验中心。同时，积极筹备河南省专利导航产业发展试验区创建工作，5家企业被确定为微导航企业，4家企业被确定为高新技术企业，15家企业完成省科技型中小企业备案。
食用菌基地
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发力脱贫攻坚共圆小康梦
夏邑是省定扶贫开发工作重点县。2014年以来，该县紧扣习近平总书记精准扶贫、精准脱贫的总要求，因地制宜，分类指导，精准发力，已完成脱贫人口88202人。其中，2016年完成脱贫退出20个村，减贫人口38000人，占省市下达脱贫目标任务的102.5%。在2016年全市脱贫攻坚观摩评比中，位居全市第一名。去年年底，在代表河南省迎接全国脱贫攻坚成效考核第三方评估中，其经验和做法得到了考核组充分肯定,形成了夏邑“新模式”。
按照《夏邑县特色产业扶持脱贫实施方案》等13个配套方案和办法，围绕产业富民、就业富民、创业富民这三条主渠道，全县24个乡镇持续发力，努力促使低收入农民腰包鼓起来。
夏邑积极探索“电商+扶贫”模式，培养农民“触网”创业，电商扶贫风生水起。目前，全县已开各类网店2000余家，从业人员6000多人，网销各类产品近百种，电商扶贫成为精准脱贫的崭新亮点。
培育扶贫企业。紧紧抓住被国家质监总局定为“国家级出口食用菌质量安全示范区”的机遇，把食用菌产业作为脱贫攻坚的首选产业，全县双孢蘑菇标准菇房发展到1.1万座，重点村200余个，年产量16万吨，产值超过12亿元，种植户年人均收入达1万余元，已带动8000余户贫困户脱贫致富奔小康。
利用产业化扶贫贷款贴息资金、农村土地流转、产业脱贫担保贷款、资产收益等各种方式，引导和扶持华鹏棉业、方舟棉业、双联肉食、雪玉粉业等200多家骨干企业和专业合作社直接参与扶贫帮扶，吸纳贫困人口转移就业4000人以上。在贫困村兴建各类原料生产基地150多个，发展优势特色产业30多万亩。太平镇扶持骨干花卉园林公司在多个乡镇流转土地，建立花卉苗木基地20000亩，带动2200贫困户实现增收和稳步脱贫。双联肉食有限公司在骆集乡建设6个“村企共建村”，按照“企业+合作社+基地+农户”模式，新建现代化、标准化肉鸭生产基地和加工基地，2016年带动基地农户发展肉鸭10万只，鸭农年均增加收入20%以上。
着力金融扶贫。该县出台《夏邑县财政扶贫互助资金支持贫困户小额贷款贴息实施方案》，划拨2500万元政府贷款担保金，与邮政储蓄银行、农信社签订合作协议，按照放大5倍原则，贫困家庭可以使用5万元的3户担保贴息贷款，2016年已经发放8000万元扶持贷款。同时，县财政拿出1500万元资金，联合河南中原农业保险公司为全县所有贫困家庭购买农业保险、财产保险和人生意外险，努力实现扶贫路上零风险。按政府提供风险补偿金1∶5的比例，由银行组织发放企业生产经营性贷款，每家龙头企业最多可贷3000万元，并要求企业每贷款10万元新安排1名贫困人员就业，月工资不低于2000元。制定了《夏邑县精准脱贫项目辅助资金使用管理办法》，以政府和贫困户协议形式，对贫困对象精准脱贫每户注入一定的项目辅助资金，通过项目实施有效实现“输血”向“造血”的根本性转变。同时，对贫困户产业发展予以奖励，并制定了具体的奖励标准。目前已在试点的基础上逐步铺开，已发放到户948.02万元，惠及贫困户3630户。
天龙湖风光
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生态县城提升居民幸福指数
金秋十月，在夏邑县城各大游园，晨练的人们伴着鸟鸣，或走，或跑，或打拳，或跳舞，清新的空气，干净的环境，带来一天的好心情。夜幕降临，华灯初上，在县城各大广场，老年的广场舞，青年人的交际舞，孩子们的街舞，到处霓虹闪烁，舞曲飘扬。
作为我省第一批百城建设提质工程示范县，夏邑县委、县政府按照“精明增长，紧凑城市”发展定位，围绕“生态城市、智慧城市、海绵城市”理念，提出了“打造功能完善、和谐宜居、富有活力、产城融合的豫东生态园林县城”的目标。
规划是城市建设的“第一粒扣子”。只有科学确定城市定位，才能充分彰显城市特色。他们高水平编制了《夏邑县城乡总体规划（2017-2030）》《夏邑县新型城镇化三年行动计划》，进行城乡规划的整合和深化，突出全域“一盘棋”思路。
夏邑规划实施了以天龙湖开发为引领的“一湖三河五区七路九园十广场”的发展脉络。一湖即天龙湖，三河即运河、沱河、毛河，五区即老城区、新城区、产业集聚区、商务中心区、天龙湖风景区，七路即县府路西延、华夏大道北扩等7条道路，九园即古树园、琵琶洲、桃花岛、杏花村、樱花园等9个景观园区，十广场即长寿广场、栗城广场、雪枫广场、城湖广场、彩虹广场、织女广场、牛郎广场等10个文化广场。同时，按照国家纺织服装生产基地、河南省印染产业基地、河南省历史文化名城、宜居宜寿生态园林城市等城市功能定位，确定了中心城区的发展方向，构筑了“一城织四区，一核引两带，三轴筑三心”空间发展结构。
统筹考虑城市与产业发展、新区与老城、地上与地下、生态与功能的关系，夏邑县滚动编制了2017—2020年百城建设提质工程项目库，共包含21大类108小项，总投资达428亿元。
路网改造工程。启动了城区14条道路建设，建成区道路总长度达到132.7公里，形成了12纵12横的城区道路交通格局。新增新能源纯电动公交车180台、公交候车站206处，构建了城区15分钟通勤网。
按照“城在林中，森林环城”目标，增加绿地面积，改善绿地林种，完成了城区主要道路和景点的绿化升级改造。全县城市绿地率达到39.29%，绿化覆盖率43.85%，人均公共绿地面积13.15平方米，形成了“两环两带两片区多园”绿化格局，顺利通过国家级园林县城复检。
图书馆、广播电视塔、全民健身活动中心等重点民生项目全部竣工；重点高中新址、中医院新址、养老院建设等项目全面启动；污水集中处理率90%以上，垃圾无害化处理率达100%，城区供水、供气、供热管网不断完善，燃气用户达到2.5万户，集中供热面积17.5万平方米。
“实施百城提质工程，就是要让人民群众有更多的获得感。因此，我们在规划搬迁安置小区时，选址会定在那些城市功能完善、交通便利、环境优美、生活方便、居住舒适的地方。这也使我们的拆迁工作得到了更多群众的拥护。”夏邑县委书记梁万涛说。
据统计，仅2017年，夏邑县就实施棚户区（城中村）改造项目4个，截至6月底，累计完成棚户区货币化安置7050户，完成货币化安置21.9亿元。
在城市建设和管理工作中，夏邑践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，认真学习领会省长陈润儿调研夏邑时的讲话精神，将城市“提质”和环境改善统筹考量、综合施策，做到以绿“荫”城、以水“润”城、以文“化”城，让城市更加宜居美好，让百姓有更多获得感、幸福感。
淮海铸造有限公司生产车间
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转型升级让农业实现新嬗变
夏邑县按照中央、省、市关于农业供给侧结构性改革各项决策部署，坚持以“四优四化”为突破口，紧紧围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，加快农业结构调整，促进农业转型升级，农业发展迎来历史性的嬗变。
稳粮产抓粮食生产不放松 五年来，夏邑县大力推进强农惠农政策落实，积极探索粮食功能区建设，着力挖掘稳产保量新潜力，依靠国家惠农政策的支撑、现代农业科技的运用，全县粮食生产实现产量与质量、增产与增收的同步协调提升。
2016年，全县粮食作物播种面积256.6万亩，平均单产531.9公斤，总产136.49万吨，比2012年增产5.59万吨，增4.3%。2005—2014年连续十年荣获全国粮食生产先进县，先后涌现出太平镇韩新启、骆集乡张华杰、郭店乡杨影丽、王明辉等一批“种粮状元”“全国粮食生产大户”。
调结构着力推进“四优四化”大力发展设施农业、绿色和无公害农产品、特色和新兴农业。全县优质西瓜种植面积10.8万亩，总产43.2万吨，亩纯收入6700元，总纯收入7.3亿元，被中国园艺学会授予“中国西瓜之乡”称号，成为全国第三个、河南首个获此称号的县市；依托“中国食用菌之乡”品牌优势，扩大食用菌种植规模，全县各类食用菌年产量16万吨，年产值超12亿元，其中，双孢菇鲜菇年产8万余吨，约占全国总产量的6.4%。蓝天食用菌有限公司年产食用菌1200万斤，培育菌种200多万瓶/袋，实现产值1亿元。
积极开展“三品一标”农产品认证，全县认证无公害农产品基地132个、农产品231个，面积65万亩。其中，“夏邑西瓜”通过农业部认证，成为地理标志保护产品，填补商丘地标农产品空白。
巩固扩大无公害大白菜、中药材、绿化苗木等特色种植产业。加快推进“互联网+”现代农业，兴建夏邑县电子商务产业园，建立了阿里巴巴农村淘宝、京东、邮政局邮乐网等6个县级服务中心，并首批建成70个村级电商服务站，打通了工业品下乡和农特产品上行电商渠道。
统筹发展，推进“四化”：推进布局区域化、经营规模化、生产标准化、发展产业化。初步形成了六大优质农产品集中种植区。
优质84-24西瓜实现了适度规模经营，户均30亩左右、纯收入20多万元；食用菌产业实现规模化、集群化发展，全县建设标准化园区13个，其中面积1万平方米以上园区9个。
由夏邑县蓝天食用菌、程鑫食用菌编制的《双孢蘑菇生产技术规程》成为河南省地方标准，填补了我省双孢蘑菇生产技术标准空白。农产品质量安全县创建工作顺利通过省级验收，商丘市唯一。
全县现有省市级以上农业产业化龙头企业45家，省市级农业产业集群8家，各类农业产业化组织316家，年销售收入77亿元，实现利税6.5亿元，出口创汇5000万美元，带动基地面积79万亩，带动农户18万户。
上特色培育新型经营主体目前，全县现有各类农业产业化组织总数达316家，总资产66.5亿元，其中固定资产29.2亿元，年销售收入77亿元，实现利税5亿元，出口创汇5000万美元，带动农户18万户，带动就业16352人，带动基地面积79万亩，形成了面品、肉品、果蔬、林产品、纺织5类主导产业。
大力发展农产品精深加工。全县省市级以上农产品加工产业化龙头企业33家，产值42亿元。
积极培育新型农业经营主体。全县共有种养专业大户1106户，其中种粮大户938户；农民专业合作社达到1468家，入社成员12万户，占总纯农户数的21％，其中，国家级示范社3家、省级示范社4家、市级示范社14家；各类家庭农场468个，其中省级示范性家庭农场1家、市级5家、县级10家。夏邑县永震园林集团公司采取“公司+合作社+基地+农户+市场”的发展模式，入社成员达到310户，流转土地6000多亩，并联合600多农户发展10000多亩的生产规模，安置周边农民800多人在生产基地就近就业。
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