小额信贷通过大棚种植帮助农民脱贫。
政府设立担保基金并全额贴息，银行降息并设立绿色通道，贫困户依靠贷款发展养殖业顺利增收脱贫...2016年以来，一种独特的金融扶贫模式在定边悄然兴起，并在全县整体扶贫进程中发挥了不可估量的作用。
“因为上学、生病、灾害、缺资金、缺技术、缺劳动力，贫困户贫困的原因很多。但通过金融贷款的支持，可以帮助他们培育长期稳定的产业发展基础，摆脱贫困。各种问题都会迎刃而解。”在谈到定边县出台小额扶贫信贷政策的初衷时，县委书记崔波说。
银行工作人员到村里为贫困户办理贷款。
政企联动-
资金保障吸引扶贫活水。
脱贫攻坚战全面打响后，为充分发挥信贷在精准扶贫、精准脱贫中的积极作用，从根本上解决该县具有产业发展能力的贫困户持续稳定脱贫问题，顺利实现“三年稳定精准脱贫、五年全面建成小康社会”的战略目标，定边县委、县政府经过深入调研协商，按照“政府行业引导，提供担保支持，银行减息让利，变输血为造血”的金融扶贫工作思路，2016年初，在定边农商银行设立了5000万元贫困户小额贷款担保基金，金融扶贫“定边模式”的大幕徐徐拉开。
根据当时签订的《定边县小额扶贫贷款合作协议》，在定边县政府向定边农商银行提供5000万元扶贫担保基金(其中陕西荣民集团出资1000万元)的基础上，银行将担保基金放大10倍，即5亿元，以低息贷款(月息4.75‰)的形式发放给该县贫困户，额度从10万元到10万元不等
过去，对于急需资金发展家族企业、寻求脱贫致富的广大贫困户来说，由于存在一定的还款风险，他们的贷款很难得到担保和抵押。“但在2016年开始实施的小额扶贫贷款政策中，符合条件的建档立卡贫困户，只有在村风控小组、包扶责任人、第一书记、村‘两委’、乡政府、扶贫办的参与下，通过评级授信，才能向我行申请贷款。对此，该行还专门设立了绿色通道，建立了客户经理驻村担保，并组织以乡镇支行工作人员为骨干的进村办理贷款手续活动，确保有贷款需求的贫困户第一时间拿到贷款。”定边农商行董事长赵仁峰说。
除了在贷款过程中给贫困户开绿灯，2016年以来，定边县委、县政府积极实施一系列贴息政策，切实减轻贫困户负担，帮助他们免除发展产业脱贫的后顾之忧。
“对于符合条件的贫困户贷款，2016年的固定利率以月利率4.75‰为基准。贫困户还清贷款及利息后，政府出资2‰的贴息，直接返还给贫困户。2017年，扶贫贷款政策基于‘5321’模式进行了调整，贷款期限由1年延长至不超过3年。贷款金额不超过5万元的，全部利息由财政补贴。”定边县扶贫办主任尤介绍。
贫困户与村级干部谈扶贫。
最新统计数据显示，2016年以来，定边农商银行已向定边县9753户建档立卡贫困户发放贷款超过5.66亿元，其中小额扶贫贷款8193笔，金额超过4.79亿元。户均贷款超过5万元，贷款覆盖率接近65%。仅2017年，该行发放小额扶贫贷款4223笔，总金额超过2.66亿元，其中金额不超过5万元的小额扶贫贷款9286万元，有效信贷需求率100%。由此，该县也成为全省贫困县中财政扶贫贷款额度最大的县。
帮助贫困户顺利及时拿到扶贫贷款，只是定边县委县政府迈出的第一步。2016年以来，该县还按照“四走”金融帮扶方式(贷款跟着穷人走，穷人跟着能人走，能人跟着产业走，产业跟着市场走)，鼓励和激励贫困户发挥聪明才智，用好扶贫贷款。围绕市场需求和当地优势产业，以种植、养殖、旅游为主，务实高效发展家庭养殖、简单加工和旅游。
“县里推出的小额扶贫贷款政策，让贫困户实现了从手里‘管不着’到脑子里‘有活干’的快速转变，真正赋予了他们新的高效生产能力。如今，这项政策在种植户眼中是‘种植富宝’，在农民眼中是‘培育富宝’，在我们基层干部眼中是名副其实的‘发财宝’。”定边县红柳沟镇党委书记王说。
贫困户靠贷款发展养殖业。
“输血”促进“造血”—
适当的种植和养殖有助于产业脱贫
无论是“种富宝”、“种富宝”还是“致富宝”，我们都要去贫困户家里了解实际效果。
定边红柳沟镇沙场村贫困户赵丽，因妻子常年患病，欠下二三十万元债务。此后，他一边工作一边照顾妻子，年收入很少。2015年，在得知该村村民依靠拱棚种植实现一棚哈密瓜收入1.5万元后，赵丽决定回乡在拱棚种植哈密瓜。
“2015年冬天，我们家拼凑了三个拱棚，次年净收入3万多元。从那以后，我就有了扩大种植规模的打算，但是以我们的家庭背景，再建一个棚子简直是白日做梦。得知情况后，第一书记闫和村支部书记魏联系我，帮我申请了10万元的小额扶贫贷款。”赵丽说。
村干部向贫困户了解产业发展情况。
2016年冬天，10个崭新的拱形大棚在赵的土地上拔地而起。开春后，赵丽种了11棚哈密瓜和2棚西瓜，除去病虫害造成的损失，家里还有7到8万元的收入，成功实现了脱贫。
济源镇西张元村贫困户高玉江，家里有80多岁身患慢性病的母亲，因小儿麻痹症丧失劳动能力的女儿，还在读高中的儿子。整个家庭的生产生活负担完全在夫妻一方。
此前，他们家的收入来源是种田养牛。但由于该村地处山区，降水稀少，种田一直是“靠天吃饭”；水产养殖方面，由于规模小，经济效益不明显。“因为我有一定的养牛经验，精准扶贫工作开始后，我就有了扩大养殖规模的想法。那时候家里穷，拿不出多少钱。建圈买牛的目标被资金短缺限制了。”高玉江说。
然而，小额扶贫贷款政策终于让高马德余江的梦想成真。现在，在10万元贷款的帮助下，他建起了标准化牛栏，肉牛数量达到了36头。因为家里新养殖的小牛很多，他还特意购买了两头奶牛，解决了小牛泌乳的问题，为家庭养殖的进一步发展打下了坚实的基础。
“以目前的养殖规模，高玉江一家的年纯收入能达到五六万元。此外，因为养殖规模的扩大，他们家还成功获得了‘家庭农场’，仅此一项就能获得县财政给予的3万元产业发展补贴。”西张元村第一书记乔健说。
纵观定边，像赵丽、高玉江这样依靠小额扶贫贷款脱贫的例子数不胜数。
有了小额贷款的支持，实业致富无忧。
白泥井镇宣布，井村贫困户陈秀芳的丈夫因车祸致残，女儿还在读大学，家里缺少劳动力和资金。在小额扶贫贷款的帮助下，她一次性平整了67亩地，还清了所欠债务。2017年，大田仅西瓜就卖出150吨，实现纯收入近5万元。
石洞沟乡雪泉村贫困户薛志军患有眼疾，妻子身体残疾，一双儿女还小。2016年，他通过小额扶贫贷款购买了小型农机。2017年，他承包的200多亩地，仅99亩麻子就收获了一万多斤。按照现在的市场价，收入能有两万多。
盐场堡镇杨凤渠子村的贫困户陈国华多年来一直在外打工，但因病无奈回到家乡。小额扶贫贷款出台后，2016年，他贷款5万元建起了400平方米的圈舍，并购买了10头母猪，发展生猪养殖业。“按照每年自繁自养150多头小猪的规模，我们家的收入只能超过7万元。2017年，我又借了10万买饲料，打算建一个沼气池，实现猪粪的有效利用。这样保证了冬季新育仔猪的成活率，也保证了农业种植的效益。下一步，我打算继续扩大养殖规模，争取用自己的双手尽快脱贫致富。”陈国华说。来源:榆林日报(记者满肖勇)
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