为帮助企业应对疫情、克服困难、减少损失，促进我市经济平稳增长，日前，我市出台《大冶市关于强服务、解难题、稳增长、促发展的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)，加大服务实体经济力度，缓解企业发展困难，促进我市经济高质量发展。
据介绍，为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控与经济社会发展的重要指示和在武汉市考察疫情防控工作时的重要讲话精神，政策措施从加大财税支持力度、加大金融支持力度、努力扩大有效需求、切实减轻企业负担、加大对稳定就业的支持力度、加强政策落实监督等六个方面形成了33条政策措施。
财税支持政策加码
大冶版“33条”推出“春风贷”产品，全市筹资5000万元设立市级应急资金池。市中小企业担保公司与合作银行推出专项担保贷款产品，合作银行规模扩大5倍，并实行优惠利率，解决因疫情困难的中小企业应急资金需求。
财政上，积极争取上级财政对纳入国家和省级疫情防控重点企业的2020年新增贷款给予贴息支持，对受疫情影响且创业担保贷款展期未超过1年的小微企业继续给予贴息支持，对卫生防疫、医疗用品、 未列入疫情防控重点企业名单，但在支持我省疫情防控工作中发挥突出作用的医疗器械和医疗废物处置。
税费方面，自2020年3月1日至5月31日，对全市小规模纳税人免征减按3%税率征收的增值税。受“定期定额”管理的个体工商户生产经营受疫情影响的，可以依法要求合理调整定额。对个体工商户、个人独资企业、合伙企业，在开具货物运输服务增值税发票时，暂不征收个人所得税。经营蔬菜的个体工商户免征增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和个人所得税。2020年受疫情影响较大的困难行业企业发生的亏损由5年延长至8年。
同时，继续落实《关于实施工业倍增计划的若干意见》、《关于支持民营经济高质量发展的实施意见》、《关于促进全市工商业发展的实施办法》等文件，继续认可爆发前给予的财政奖励和补助。
千方百计支持企业融资。
大冶版“33条”规定，2020年全市贷款新增60亿元，比年初增长15%；贷款企业增加125家，比年初增长10%；小微贷款增速高于各项贷款增速，国有银行增速不低于20%；企业融资综合成本比年初下降1个百分点以上。要求集聚中小企业，做强快、简、优，提高容忍度，增强敢贷、善贷能力，与企业共渡难关。
政策指出，要充分利用人民银行增加支农支小再贷款再贴现额度5000亿元的政策，落实降低支农支小再贷款利率0.25个百分点的政策。将生猪养殖户贷款贴息补贴范围由每年5000头以上调整为500头以上。对于还款困难的扶贫小额贷款，贷款期限可延长6个月。对带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社给予一次性生产补贴和贷款贴息支持。
政策还提出，支持相关金融机构充分利用中国人民银行设立的3000亿元专项再贷款政策(再贷款期限为1年)，向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款，确保重点企业贷款成本在财政贴息基础上不超过1.6%。对其他重点企业，积极争取优惠专项贷款支持，降低原贷款利率至少5%。此外，还有政策支持，如延期还本付息、支持企业债券融资、降低融资成本和担保费率等。
为企业全方位“减负”
为减轻企业负担，大冶版“33条”针对各种生产要素制定政策，加大力度降低企业成本。政策指出，分阶段降低电价、气价、水价。6月30日前，工商企业对生产经营所需的电、气、水实行“不间断供应欠费和免缴滞纳金”措施。2月1日至6月30日，减免非高耗能大型工业企业5%的电费，减免非高耗能一般工商业企业5%的电费。1月1日至6月30日，中小型微型工业企业天然气价格下调10%，防疫期间从事保险、供应的企业天然气价格下调10%。1月1日至6月30日，中小企业(含物业服务企业)水价下调10%，居民基本水价1.85元/吨，不按阶梯水价计算。
根据政策，将分阶段免除社会保险费。2-6月，免除各类参保企业养老、失业、工伤三项社会保险单位缴费。已缴纳的缴费按程序退还，个人缴费由参保单位代扣代缴。医疗保险费将分阶段降低。2月至6月，对参加职工基本医疗保险的各类用人单位缴纳的职工基本医疗保险费(不含生育保险费)部分减半征收。如果在减免期内已按正常费率支付，则按减免规定支付。缓缴期原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金。住房公积金延期。自2020年3月1日起，中小企业可连续6个月按3%的费率缴纳住房公积金。
此外，政策在租金减免、物流成本降低、促进知识产权转化应用等方面也有明确规定。
着力扩大有效需求
大冶版“33条”提出，抓住中央扩大预算内投资的重大机遇，抓住CDB、农发行实施专项融资项目支持复工复产政策的机遇，大力争取国家项目资金。
政策指出，要简化审批服务流程，将“先建后验”试点范围扩大到全市除房地产项目、重大基础设施项目以外的所有符合产业政策的企业投资项目。开通“绿色通道”，对涉及疫情防控的建设项目实行“施工前预审、验收空缺、先办理后补”。
政策有很多促进消费的开放和鼓励。其中规定，进一步放宽城市户外商业促销活动，大力发展会展经济，支持传统经营主体电子商务和数字化转型升级，加快培育壮大新兴消费，推动景区、景点、演艺、影院、游乐等文化旅游项目升级，支持旅行社积极应对当前经营困难，对经营规范、信誉良好的旅行社暂退80%的旅游质量保证金。
政策还提出解决企业实际困难，帮助外贸企业脱困，扩大出口信用保险覆盖面，合理降低短期保险费率，帮助企业应对订单取消、出货拒收等风险。出具因疫情导致不能按时履行交付的不可抗力事实证明，不予赔偿。帮助因疫情无法出国参展的企业妥善处理付费等相关问题。帮助施工企业加强合同工期管理。企业未按出让合同支付地价款的，免交滞纳金和违约金。解决企业用地困难，允许在时间节点上调整优先供地程序，允许工业用地分期缴纳土地出让金。为企业提供必要的法律和信息服务。
为稳定就业注入“强心剂”
大冶版“33条”指出，失业保险金要稳定返还。对不裁员或少裁员的企业，最高返还标准可提高至企业及其职工上一年度缴纳失业保险费的100%。开展“你来我往不同层次同行”网上招聘，组织网上职业技能培训，给予劳动者培训补贴。支持创业带动就业，对创业者实施一次性创业补贴和创业担保贷款。开发公益性岗位，安置贫困群众和受疫情影响人员，对原公益性岗位政策期满后未实现稳定就业的贫困人员，可延长一年。企业接收高校毕业生参加就业见习，试用期未满的，给予见习单位剩余期限的见习补贴。由我市重点企业职工推荐，新招人员与企业依法签订1年以上劳动合同，办理社会保险登记并稳定就业满3个月，按500元/人的标准给予推荐人“以工带工”补贴。
据了解，为加强《政策措施》落实，该市成立了以市长为组长，分管副市长为副组长，相关部门主要负责人为成员的政策落实专班，要求已落实的政策落实到位，需要争取的政策落实到位。并建立“月度通报”工作机制，进行严肃问责和考核激励。
记者单超通讯员王超
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