案件生长在时代的土壤中，是一种特殊的社会形态。
南通卡友二手车交易市场有限公司(以下简称卡友公司)于2018年1月取得南通市港闸区行政审批局颁发的营业执照，并通过南通市商务局向省商务厅提交了备案申请。省商务厅认为，卡友公司的场地、位置规划不符合《二手车流通管理办法》的相关规定，决定不予备案。卡友公司认为省商务厅没有审查权，因此提起行政诉讼。
省商务厅在这起民告官的诉讼中是否行使了审批权？南京中院经审理后作出判决，撤销省商务厅以函形式作出的不予立案决定，责令省商务厅在本判决发生法律效力后五日内对原告卡友公司的申请予以立案。
本案审判长赵雪艳认为，省商务厅以备案的名义进行审批，从加强管理、优化二手车交易市场环境的角度出发，影响了民营企业卡友公司的合法权益。一方面，备案的二手交易市场将无法按规定办理税务等相关手续，企业后续经营将面临很大困难。另一方面，如果换了场地或者放弃运营，企业的前期投入就白费了。省级商务厅要通过事后监管达到行政管理的目的。备案异化为事中事后审批，背离了行政审批制度的初衷。
本案二审中，省商务厅从保护民营企业健康发展的角度，与卡友公司进行了沟通协商。最终，二审准许省商务厅撤回上诉、卡友公司撤回起诉，并明确不执行原判，使这起行政纠纷得到实质性解决。
案例是时代的符号，典型案例更能彰显行为规则，为大众提供行为指引。
本案符合优化营商环境的要求，也为今后行政机关履行备案职责时如何加强审查指明了方向。在其他10个获奖案例中，也有不同领域的价值影响力。
案例是法院宝贵的司法资源，是法官审判经验和智慧的结晶，也是连接实践与理论、问题与规则的桥梁。南京中院高度重视案例研究，建立了完整的案例生成、培育、公布、应用、激励机制，在全省、全国推出了一大批具有引领性、示范性、典型性的精品案例。
12月10日，在全国法院系统举办的2019年度优秀案例分析评选活动调研中，南京法院获得案例分析奖11项，其中二等奖5项，三等奖3项，优秀奖3项。市中级人民法院也获得了先进组织单位。
本次案例分析评选，全国高院共评选出案例2471件，获奖案例479件，其中一等奖11件，二等奖90件，三等奖144件，优秀奖234件。
附:南京法院2019年全国法院系统优秀案例分析评选活动获奖名单
二等奖(5篇)
23.程诉程爱诺、程爱文、程爱新。
——论意志的自主性与继承的社会性的冲突。
作者:江苏省南京市中级人民法院周侃、熊。
38.陈桂昌诉南京大全电气有限公司
——劳动合同报酬条款变更的确定和有效性评审
编辑:江苏省南京市中级人民法院吴晓静
52.南京嘉盛机电设备制造有限公司诉江苏溧阳城建集团有限公司
——建设单位不能以诉讼时效作为未履行交付竣工资料、办理竣工验收备案等义务的抗辩理由。
执笔人:江苏省南京市江宁区人民法院黄
53.南京高淳飞达教育科技设备有限公司诉江苏金创信用再担保有限公司、南京市高淳区龙兴农村小额贷款有限公司借款合同纠纷案
-确定债权人和债务人对担保人的共同侵权责任
江苏省南京市中级人民法院刘阿珍编译
87.南通卡友二手车交易市场有限公司诉江苏省商务厅未履行法定备案义务案。
——因行政机关的拒绝决定引起的履行责任诉讼的审查范围和裁判方式。
作者:江苏省南京市中级人民法院赵雪艳、张天凡。
三等奖(3篇)
116.陈思颖诉徐进南靖消防工程有限公司等民间借贷纠纷案。
-分行无效担保的责任认定。
编制人:江苏省南京市中级人民法院李继安。
121.杜鹏诉江苏交易网电子商务有限公司服务合同纠纷案
——网络平台提供电子合同订立服务的违约责任认定。
编制人:江苏省南京市中级人民法院李娟、王仕尧。
163.王诉潘天生、龚斌、中国建设银行股份有限公司南京江宁支行借款合同纠纷案
-确定专业金融机构抵押权的善意取得
执笔人:江苏省南京市江宁区人民法院赖亚娟
优秀奖(3篇文章)
262.窦诉南京中原会议服务有限公司涉公司纠纷案
——公司法定代表人请求法院确认其不具有该身份。
江苏省南京市鼓楼区人民法院金毛编
263.陈月娥诉王彬彬、张军阔等侵权纠纷案。
——关联店铺招牌掉落造成的损害赔偿责任认定
编辑:江苏省南京市玄武区人民法院安弘强
390.南洋置业(南京)有限公司申请确认仲裁协议的效力。
-确定仲裁协议效力的扩大
江苏省南京市中级人民法院桂艳编译
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