记者从日照市扶贫办获悉，截至9月底，日照市扶贫小额贷款金额9.64亿元，居全省第三位；贫困户贷款率86.92%，全省第一；扶持贫困人口增收5559.6万元，全市贫困户平均收入2140元。
东港、蓝山、莒县、五莲县均晋升为省财政扶贫重点县，均享受省级50%贴息、30%风险补偿补助。日照成为全省唯一支持金融扶贫全覆盖的地级市。日照市创新实施扶贫小额贷款“委托经营、保底收益”工作模式，受省扶贫办邀请在全省金融扶贫培训班做案例教学。
在有扶贫任务的乡镇，扶贫小额信贷责任银行已全面落实，11家银行分别与51个乡镇街道建立了“全包服务”关系。县，乡镇，
日照市扶贫办、财政局、日照银监分局联合颁布《日照市扶贫小额贷款贴息和风险补偿办法》，确定东港、岚山、莒县、五莲四个行政区县设立扶贫小额贷款贴息和风险补偿资金，出资比例为5: 5，市级以下的贴息资金、风险补偿资金和担保或保险费用由市县按5: 5分担。设立贴息和风险补偿基金，可以用有限的财政资金撬动10-15倍的银行信贷资金，帮助贫困人口脱贫。目前，全市共安排小额扶贫信贷贴息和风险补偿资金8277万元，其中省级补助1264万元，市级安排1837万元，区县安排5176万元。
日照市80%以上的贫困人口为老弱病残，无劳动能力，无产业项目，达不到扶贫小额信贷“四有”要求。要结合国家政策和当地实际，创造性地开展工作，不断创新扶贫小额信贷产品和服务，让好政策落到实处，让贫困群众有实实在在的获得感。为此，日照市通过试点示范、推广完善，探索建立了扶贫小额贷款“委托经营、保障收益、统一还贷”模式，有效破解了扶贫小额贷款瓶颈。核心途径是签订“三个协议”，加强“四个监督”。“三个协议”即选择实力强、信誉好、有产业支撑的政府所有或控股企业作为扶贫运营主体，动员贫困户与其签订协议。贫困户在自愿的基础上，将“富农贷”中的5万元贷款资金委托给企业代为经营，用于发展扶贫产业项目，贫困户每年获得5-6%的保底收益；扶贫经营主体与银行签订协议，为贫困户贷款提供连带责任担保，明确为贫困户偿还到期贷款；扶贫企业与扶贫部门签订担保协议，发展扶贫产业项目，带动贫困户收入，确保信贷资金的正确使用和贫困户收入的及时到位。“四监督”是指财政、审计、银监、人民银行四个部门基于各自的职能定位，对扶贫小额贷款的“委托经营”进行监督，以确保各方真正执行国家政策和协议。
扶贫小额贷款“委托经营、保证收益”模式自2016年11月在东港成功试点并在全市推广以来，发展迅速，进展顺利。扶贫贷款涉及21924户41904人，每户年收入连续三年增加2500-3000元，成为日照市贫困户脱贫致富的重要支撑。为解决扶贫小额信贷政策三年到期后贫困户长期增收问题，日照市在东港区启动试点，探索建立“扶贫基金”，将扶贫小额信贷支持的产业项目收益上缴政府，逐年归集到基金中，实行统一管理， 其中将用于后期无劳动能力贫困人口的差异化分配，以维持无劳动能力贫困人口的持续增收。
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