来源:吕梁新闻网
“有了农行山西分行100万元的贷款，我们对肉鸭养殖有了信心，对发展集体经济更有信心。”福地村股份经济合作社理事长曹永峰高兴地说。
12月26日，记者来到国家级贫困县临县大禹乡福地村，向我市村集体经济组织了解第一笔贷款情况，发现该村2万只规模肉鸭养殖基地已经建成，首批1.5万只肉鸭基本长大，并于近期出栏。曹永峰用手指给记者算了一笔账。村里新建的肉鸭养殖基地，预计每年可为村集体增收36万元。
曹永峰所说的100万元贷款，在吕梁有一个专门的名字叫“乡村振兴贷款”，是吕梁市农经局和吕梁农业银行在全市推进农村集体产权制度改革中，联合推出的支持村集体组织发展的又一有力举措。
为切实解决农村集体经济发展资金不足问题，市农经部门和农行系统响应市委、市政府农村产权制度改革的重要部署，以产业扶贫和产业振兴为抓手，采取多种措施积极推进村集体经济组织产业发展，以市政府“一县， 一业一盟一乡一专一村一品一基地”为总体规划蓝图。 根据市政府与农行陕西省分行签订的乡村振兴战略合作协议，积极创新金融支持模式，着力突破发展资金瓶颈，建立了“政府增信、农行贷款、联盟担保、专家把关、保险保障、全链条支持、全过程监控”的“尹正村”金融支持模式，为农业产业化升级和农村集体经济壮大探索出了一条新路。
“乡村振兴贷款”采用“政府主导、企业带动、银行贷款、村集体经济组织扩面、村民受益”的框架结构，由市政府出资建立风险补偿基金，市政府与中国农业银行陆良支行按8:2分担风险，其中政府分担部分纳入产业联合体监管机制，以10%的风险责任作为优先补偿部分。政府风险补偿基金放大5-8倍后，银行贷款加杠杆支持农业产业园建设。重点扶持对象是村集体经济组织、家庭农场、能人、致富带头人、农民合作示范社和农业龙头企业带动的农业信托组织。市政府首笔风险补偿资金6000万元于今年4月注入，临县、兴县、汾阳、柳林均注入风险补偿资金1600万元；9月10日，农行吕梁分行推出全市首个金融支持村集体经济组织肉鸭养殖项目，投资100万元，实现了全市新型村集体经济组织产业发展的“零”突破。
只有突出政策导向，才能进一步释放创新活力。农经部门积极落实市委、市政府乡村振兴战略部署，确定以产业繁荣为主要发展方向，以村集体经济组织发展壮大为重点，兼顾巩固扶贫成果和乡村振兴的产业发展目标，充分发挥服务“三农”的优势，立即向市政府上报了乡村振兴对接方案和实施路径，得到了市领导的积极肯定。还帮助市政府与中国农业银行山西省分行达成战略合作意向，双方于2019年4月签署了《乡村振兴战略合作协议》。
战略合作协议签订一年多来，市委组织部积极引导农村集体经济壮大，牵头把握大局，共同推进；市农经局加大农村集体产权制度改革力度。根据市政府乡村振兴战略规划，联合中国农业银行陆良支行建立了20亿元农业产业化融资平台、5亿元农业贷款政府增信平台和农业资金大数据监管平台。在广泛调研和征求意见的基础上，出台了《吕梁市乡村振兴贷款风险补偿基金实施方案》、《吕梁市乡村振兴贷款风险补偿基金管理办法》和《农村外资企业监管平台合作协议》。政府的重视，政策的落实，工作的推进，基本完成了乡村振兴阶段的制度框架和政策体系的设计。
全市农村集体产权制度改革以来，市政府、市农业农村局、市农经局、农行陆良支行多次研究协商金融，帮助壮大集体经济。农行吕梁分行充分发挥国有银行优势，针对全市暂时不具备“乡村振兴贷款”条件的各类农业经营主体，引进各类惠农助农资金，共计10多亿元，帮扶了一大批农业龙头企业、家庭农场、 养殖合作社和涉农小微企业不断获得资金支持，有力带动了肉牛、香菇种植、杂粮、生猪、肉鸡、红枣等产业转型升级。 覆盖全市13个县市区6家农业龙头企业和2510户农民合作社、家庭农场、种养大户、致富能人，惠及建档立卡贫困人口1.5万人、2696人。
村集体经济组织是新型农村经营主体，其基本特征、法人属性、功能、内部运行机制等重大问题仍缺乏国家层面的制度保障。为此，相关单位组织联动组，研究村集体经济组织各项支农惠农优惠政策落实情况，多次深入福地村、侯家沟村、大侯沟村进行调查研究，突破了现有的多项信贷政策和评价体系，建立了落实利率优惠、简化贷款流程的投放模式，帮助深度贫困村实现了从“输血”到“造血”的重大转变，实现了脱贫攻坚和乡村振兴的巩固。
截至目前，经市政府“乡村振兴贷款”领导小组批准，第五批“乡村振兴贷款”入库名单已经发布，各类承贷经营主体正在积极与农行陆良支行开展对接工作。已达成投放意向的产业项目有汾阳胡杨产业贷款2200万元、兴县胡杨产业贷款1500万元、柳林村集体和农民合作社肉牛养殖贷款250万元、林县村集体经济组织肉鸭养殖贷款8000万元。
乡村振兴是一项系统工程，需要政府部门的创新、主动、大胆推动，也需要金融部门的全力支持、积极配合、积极推动。我市推出的“乡村振兴贷款”，必将为壮大农村集体经济、增加农民收入、延长乡村振兴发挥重要作用。
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原文地址"山西乡村振兴队，山西乡村振兴公司"：http://www.guoyinggangguan.com/xedk/110652.html。
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