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永泰县是我省重要的森林县之一，是典型的“八山一水一分田”的山区县，是生态保护的重点地区和生物多样性丰富的地区，森林资源保护管理任务十分繁重。历届县委、政府始终坚持植树造林、保护生态的理念。从2008年开始，他们限制商业采伐，大力推进生态建设。在推进林业发展和生态建设的过程中，我国一直面临着生态建设和经济建设的矛盾。2014年6月，我县实施了重点生态区位商品林政府赎买政策，解决了部分林农大户实现采伐的需求，但其他涉林信贷渠道仍不畅通。

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“光有地，没钱开发，哎！”嵩口镇的刘志贤遇到了一个难题。他在嵩口镇东坡村和三丰村有自己的三棵树，并在林地上经营农场，种植中草药和百香果等。经济效益非常可观。如果他想继续扩大种植规模，只是苦于资金不足。

在我们县，户均几十亩的林地，对农民来说是一笔不小的家庭财产。但由于家庭承包的林木分散，管理层次粗放，政府在收储管理上也有很多困难。此外，金融部门对与森林有关的信贷有许多担忧，难以融资，因为森林建立时间长，资金投入大，林权争议多，资产风险高(森林火灾、病虫害)，难以实现处置。

很快，县里传来好消息，林权也可以做抵押贷款了。他用自己的部分林权做抵押贷款，获得了15万元发展资金。

▲群众到农村产权交易中心办理“惠林贷”相关手续

刘志贤获得的贷款叫“汇林贷”，是永泰林业金融创新的成果。针对小林资产难以变现的现实，永泰县林业局从农村林业生产实践出发，创新金融服务，与县农村信用社联合推出“惠林贷”普惠金融产品，有效盘活农村森林资源。

▲林业和银行部门联合到山场确认赎回森林。

在惠林贷推出之前，像他这样的中小林农想要贷款并不容易。鉴于金融部门对林权风险高、处置难的担忧，县林业部门依托县国有林业开发有限公司，由政府提供保底存储，银行按保底资金十倍增长开展信贷业务。通过政府主动承担部分改革成本和风险，有效畅通了林权处置渠道，充分发挥了政府资金的引导作用，引导更多信贷资金参与林业建设。

“惠林贷”的模式也比较简单。信用信息良好的林农在申请贷款后，自主委托林木资产评估单位进行资产评估。县国有林业开发有限公司对鉴定结果进行鉴定，并承诺收集保存。保险公司根据评估值承保抵押物，银行审核发放贷款。贷款逾期三个月违约，银行催收协商不成，银行会起诉拍卖，第三次无人应答时收储公司会处理。通过森林资产保险和政府收储两项创新举措，化解森林资产流失风险，畅通林权处置变现渠道，吸引财政信贷资金积极参与，实现林权抵押贷款破冰进展。使林权证具有和房产证一样的真实价值属性，从而盘活林业资产，为农民创业提供活水之源。

在两年多的时间里，“汇林贷”共贷款11笔，共计146万元。“惠林贷”如流水引领林业经济健康发展。