我省扶贫小额信用贷款实施三年来，不断完善帮扶机制，创新贷款申请模式。今年以来，通过“户贷户用自主发展”、“户贷社管合作发展”、“户贷社管联动发展”的“一进三进”模式，实现了“贷得上”、“贷得准”、“用得好”的目标，成为打好精准脱贫攻坚战的有力抓手。
“户贷户用”——借款人大多有一技之长，依靠自身发展产业增收脱贫。
亳州市谯城区华佗镇朱集村新建了一座“小洋楼”。没想到，这户人家也曾经是贫困户。
楼主叫肖全良。他今年45岁。夫妻俩身体不好，一双儿女在读书，家里老人重病。2014年被评为建档立卡贫困户。“几年前，我给父亲治病，花光了积蓄。我没有资金，没有技能，对脱贫没有信心。”说起往事，肖全良不忍回首。
2016年，朱集村扶贫工作队帮助肖全良申请了扶贫贷款，并安排他接受了扶贫技能培训。“我在家里十几亩耕地上种了中药材。第二年我就脱贫了。”肖全良说，今年他再次向当地农村商业银行申请贷款，新增承包地26亩，扩大中药材种植规模。
据华佗镇负责人郭洪标介绍，该镇已发放扶贫贷款820万元，主要通过“到户贷款”发展养殖业。贫困户实现了稳定增收脱贫，有的还成了致富带头人。
“户贷户用”，顾名思义，就是贫困人口以个人名义借款，将贷款资金用于发展种植、养殖等产业。省扶贫办产业指导处负责人表示，这种贷款模式比较灵活。只要符合条件、有贷款意愿的贫困户“应贷尽贷”，有贷款的贫困户大多有自己的一技之长，主要靠自己发展产业增收脱贫。
金寨县川冲村村民闵永胜也通过“户贷”实现了脱贫。这个因病致贫的家庭，四年前一贫如洗。在镇上帮扶干部和专业技术人员的指导支持下，2016年养殖业开始发展，养了5头猪，50只羊，当年就实现了脱贫。2017年，闵永胜用5万元扶贫贷款，租了5800多平米的空老房子发展养猪。目前共繁育仔猪85头，出栏商品猪69头。加上11只成品羊，销售收入23万余元，净利润4万余元。“扶贫贷款帮了我。”从贫困户到养猪大户，闵永胜感慨万千。据了解，今年以来，我省大力推广“一户三合一”模式，即“户贷户自发展”、“户贷社管合作发展”、“户贷社管联动发展”。前6个月，全省共发放贷款97.55亿元，超额完成全年目标。
“合伙、合作、联营”——“三位一体”化解风险，构建脱贫致富长效机制。
含山县环峰镇桥联村的一个池塘边，贫困户王守民正在用网兜捕捞小龙虾。“我以前工作的时候也养过小龙虾，但是没有资金，也无法大规模养殖。”
当地一家大型水产养殖公司华军知道了王守民的想法，主动提出与王守民合作养殖。双方约定，华军提供水面、种苗、技术服务和市场销售，王守民负责养殖场日常管理，1.5万元扶贫小额贷款用于购买饲料等耗材。养殖收益按3:7分成，王守民分享70%的收益。
今年3月，王守民在华军的支持下，养了50亩小龙虾，虾喂的是烧饼饲料或水生荸荠。两个月后，小龙虾逐渐成熟，开始出售。小龙虾因为水质好，养殖规范，一直受到商家的青睐。目前销售收入已近3万元。除去成本，预计王守民今年将增加收入约2万元。尝到甜头的王守民说:“我准备再借3万元，扩大养殖规模。”
王守民采取“家庭贷款、家庭合伙发展”的模式。这种模式是贫困户与贫困户，或普通农户，或能人户、农民合作社等新型农业经营主体进行代代、租赁、托管、订单生产等合作生产经营，通过互助促进贫困户共同发展产业，形成集团发展的合力。
在灵璧县大庙乡沟垭村，“户贷社管合作”让贫困贷款户加入或组成小组成立专业合作社，提供产前培育、产中指导、产后销售等一条龙服务，形成了脱贫致富的长效机制。
沟垭村贫困户赵雅莉用扶贫贷款3万元作为启动资金，从事竹制品加工，当年就获得了5000元的纯收入。赵雅莉说，在村里扶贫工作队和村里“两委”的帮助下，她牵头成立了专业合作社，吸收18户贫困户为成员，实行“原料统一采购、分散加工、产品统一销售”，每户年收入两万多元。据省扶贫办产业指导处负责人介绍，我省一些地方还推广了户贷社管联动发展模式。即有贷款的贫困户联合或抱团成立农民合作社，与龙头企业等新型经营主体合作成立新型经营主体。通过引进和发挥龙头企业等新型经营主体的资金、技术、信息、销售、服务等优势，充分发挥新型经营主体的引领作用，确保合作社和贫困户的资金安全、收益稳定和生产就业能力的提高。
“四个目标”——确保“用好”，让金融的活水滋润千家万户。
在“精准贷款”的基础上，我省多地积极开展一站式服务，让贷款贫困户发展产业有路子、有项目、有带动、有效益，确保扶贫贷款“用好”。
省扶贫办政策法规科科长金振来说，扶贫贷款要“用好”。首先，要逐户制定扶贫计划，并正确选择工业项目，以帮助找到增加收入的方法。
目前，全省70个有扶贫开发任务的县(市、区)全部建立了县级扶贫项目库，为贷款发放提供项目储备，确保扶贫小额信贷投向项目和产业。
在界首市王集镇朱耷村，记者看到了项目库的实施地点、责任单位、资金规模、受益人群，涉及资金512万元，包括村民认可的种植、养殖等产业发展项目。“通过扶贫项目库的建设，筛选出了一批符合当地需求、公众参与度高的产业，扶贫项目和扶贫资金实现了‘有用、可用、好用’的目标。”界首市扶贫办主任李春泉说。
为建立健全紧密的利益联结机制，支持和带动贷款贫困户发展特色产业，我省深入推进各类园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、能人家庭(家庭农场)带动、贫困户自主调整种植养殖结构发展生产的“四带一自”产业发展模式。
在马鞍山市郑普港新区老桥镇官塘村，133户贫困户组成村农民专业合作社，集中扶贫小额信贷资金665万元，与村集体、国有同创公司共同成立思源现代农业发展有限公司，其中合作社出资665万元，村集体出资40万元，同创公司出资50万元，建成了占地55亩的石斛产业扶贫基地
“贷款是否‘用好’，要看贫困户是否能真正受益。”官塘村负责人介绍，同创公司与思源公司签订了农业订单采购协议，并向思源公司支付了定金。思源公司用存款收益给村集体和贫困户分配收益，村集体每年4万，贫困户每年0.5万。2016年8月至今，贫困户平均收入约8200元。目前，基地吸收18名贫困群众就业，每人年收入近2万元。今年以来，我省大力开展贫困地区农产品产销对接进高校、企业、园区、社区、超市、电商、电视、深加工“八进”行动。“要搭建产销对接平台，创新产销对接方式，让金融扶贫产业的成果走向市场，走进千家万户。”省扶贫办负责人说。
作者:夏海钧
来源:中安在线-安徽日报
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