宋是一家通信公司的总经理，该公司主要从事移动通信设备的销售。因资金短缺，宋某与郭某串通，让郭某招收大学生办理手机分期付款业务。郭某随后在高校兼职QQ群里散布“兼职分期贷款可获兼职费100元”的消息。据这条新闻，很多大学生去公司与其签订业务合同，办理手机业务分期付款并拿着公司提供的手机拍照上传，实际上并没有买手机。每签一份合同，郭都要付给大学生100元到200元不等的“兼职费”，办理的贷款全部由公司承担，大学生不负责。郭将大学生签名的合同、学生证、照片等材料交给一家小额贷款公司办理贷款业务。小贷公司正式审核后，会把钱存到通信公司的账户里。
后来因为宋、郭分期还款逾期，小贷公司向大学生催款，大学生发现被骗报警。据统计，两人骗取贷款公司500多万元。
小额贷款公司是否属于金融机构，宋、郭的行为是否构成骗取贷款罪，众说纷纭。
深圳刑事律师认为，小额贷款公司属于金融机构，宋、郭的行为也构成骗取贷款罪。具体原因如下:
1.从民商法的相关规定来看，小额贷款公司是企业法人的一种类型。《关于试点小额贷款公司的指导意见》明确规定，小额贷款公司是由自然人或企业法人及其他社会组织投资设立的不吸收公众存款、经营小额贷款业务的股份有限公司或有限责任公司。也就是说，小额贷款公司是具有独立法人财产的独立企业法人，享有法人财产权，以其全部财产为限对其债务承担民事责任，这是从民法角度对其民事主体资格的确认。
二、从金融法的相关规定来看，小额贷款公司应属于非银行金融机构。2009年央行发布的《金融机构法典》中，对小额贷款公司一词进行了定义，明确了小额贷款公司的含义。同时，在金融机构代码中，小贷公司位于“金融机构一级分类代码”项下。可见，既然央行已经将小额贷款公司纳入金融机构代码，说明央行已经确认了其性质。因为根据《金融许可证管理办法》的规定，金融机构实施全国统一编码后形成的组织机构代码，属于金融许可证中必须载明的内容。小额贷款公司既然被赋予了金融机构代码，就可以根据《金融许可证管理办法》的规定，获得金融许可证，成为金融机构。因此，小额贷款公司在性质上属于“中国人民银行认可的其他金融机构”。
三、刑法中所指的骗取贷款罪中的“其他金融机构”应当包括小额贷款公司。
一方面，骗取贷款罪是《刑法修正案(六)》新增的罪名，主要是为了打击“以欺骗手段从银行、金融机构取得贷款，虽然行为人本人没有非法占有的目的，但确实给金融机构带来损失，扰乱正常金融秩序”的犯罪。
一般认为，其与贷款诈骗罪的主要区别在于行为人是否具有非法占有的目的。本案中，宋某、郭某确实按期返还了部分款项，但因资金紧张逾期未还，但不能认定其具有非法占有的目的。
另一方面，对于骗取贷款罪中所指的“其他金融机构”，应当根据法律规定和国家预测的可能性予以说明。首先，从金融法的角度来看，小额贷款公司应该属于“中国人民银行认可的其他相关金融机构”。其次，需要将小额贷款公司解读为“其他金融机构”。小额贷款公司持有的资金规模巨大，将直接影响市场经济秩序和人民财产安全。因此，为了保证金融秩序的稳定，有必要将小额贷款公司解释为“其他金融机构”。
最后，小额贷款公司作为“其他金融机构”的解释并没有超出民众预测的可能性，小额贷款公司也是金融机构的基本理念可以通过司法判例在民众头脑中逐步确立。
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王萍菊
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