近年来,巫山县牢固树立安乡沿线“一号工程”意识,紧紧围绕“两忧三保”总目标,坚持“六个精准”、“五个一批”总要求,紧盯贫困村脱贫、贫困户脱贫标准,举全乡之力打赢脱贫攻坚战。
截至2013年底,全乡共认定8个贫困村(草滩村、南川村、中川村、马蹄沟村、高九村、白山村、九树村、延安村),首次认定贫困人口1328户5740人,贫困发生率35.2%。2014年减贫372户1594人;2015年减少305户1541人;2016年减贫176户886人;2017年减贫151户742人;2018年减贫274户1205人;2019年减贫10户34人;2020年减贫48户197人。截至2020年底,全乡减贫1336户6199人,现行标准下贫困人口全部脱贫;全乡8个贫困村全部在列。截至2020年底,建档立卡贫困户25户129人,边缘户58户237人。
抓基础设施建设,全面补齐弱项和短板
多方争取项目,配合县交通局实施“双向”工程,实现连接行政村和自然村的道路全面硬化;利用“一事一议”和扶贫工程,大力实施村内巷道硬化,实现村内主要巷道全面硬化;与县水务局合作,对全乡16个村1979户实施自来水工程,1268户通过建设和修复集中供水点、安装小电井等方式,实现所有农民安全饮水的全面保障;2014年以来,已投入1163.85万元,实施危房改造696户;2018年,全县继续巩固和改善脱贫后群众住房条件,投资411.9万元,实施旧房改造157户。全面落实易地扶贫搬迁政策,搬迁120户,其中迁入城镇87户,迁入新村33户。所有的拆迁户都搬进来了。加强对拆迁户的政策宣传引导,多措并举,扎实推进易地扶贫搬迁拆迁复垦,完成复垦120户,复垦率100%。人居环境改造:一是改善室内人居环境,彻底消除视觉贫困,投入619.4万元拆除倒塌烂房658间,投入325.3万元改善室内人居环境741间;二是投资25万元在南川村镇建设美丽乡村建设示范点。投入50万元实施延安、草滩等12个村改善人居环境、清洁乡村。
抓好富民产业培育促进人民收入稳定增长
以产业结构调整为重点,推进李庄、王庄、川二村常规豆种植1061.6亩,带动贫困户195户;在草滩、郭珊、凤山、白山等村,鼓励群众扩大当归、柴胡、黄芪等中药材种植面积。2020年,全乡中药材种植面积达到5600亩以上;培育发展专业合作社36个,示范带动农户2072户,其中建档立卡农户522户;全乡8个贫困村,913人接受豆类、中药材种植、养殖、劳动技能培训。充分发挥产业的扶贫惠民作用。全乡98名贫困人口投资马滩水果、玉米种植项目,人均年收入4000元;275户贫困户投资甘肃福喜药业有限公司、武山金龙农产品有限公司等龙头企业和专业合作社,促进生产经营发展;累计投资295.04万元,扶持298户贫困户发展水产养殖项目;培养48名企业家致富,带动210名贫困农民。
在综合保障扶贫政策方面,按照社会保障的要求,加强衔接配合,形成制度合力,综合运用五保、低保、零时救助等多种保障救助措施,对69户74人、185户893人的一、二类低保户实施综合保障,对348户实施临时救助,发放资金136.18万元,有效解决纳入的农村一、二类低保对象
在生态扶贫方面,结合国家实施的退耕还林、天然林保护等重大生态工程,开展了新一轮退耕还林。对25度以上坡耕地进行普查,李庄、川二、南川等9个村纳入退耕还林范围。全乡1047户享受新一轮补贴309.65万元。839户享受退耕还林改善补偿资金27.14万元;3286户享受草原奖补资金12.94万元;生态护林员117名,天保护林员15名,控草员16名。
村级集体经济收入方面,2020年,乡镇集体经济总收入141.66万元,其中资金占用互助收入68.45万元,汽车租赁(921亩)收入13.65万元,股份制企业分红收入43.21万元,其他收入16.35万元,比上年增长41.38%。
金融扶贫方面,全乡累计发放精准扶贫贫困户小额贷款1626笔7843.5万元,发放边缘贫困户贷款19户93万元;向951户互助扶贫户发放贷款1777.1万元,其中向409户建档立卡户发放贷款748.5万元。
抓公共服务保障,全力保障民生改善
教育扶贫方面,依托教育“薄化工程”,新建教学办公楼2100多平方米,建成中心幼儿园1所、村级幼儿园6所,新增园所526个。适龄儿童入学率达到100%。全乡义务教育入学率100%;义务教育阶段,所有学生按照教育扶贫政策实行“免学费”和“两免一补”政策;两代共培训760人,760人获得雨露计划补助115.35万元。
在健康扶贫方面,16个行政村实现了标准化诊所全覆盖,全部能够开展门诊统筹和及时报告,药品种类全部达到85种以上,能够满足辖区群众对常见病、多发病的治疗需求。基本实现了“小病不出村、常见病不出乡、大病不出县、医疗在基层”的目标。截至2020年11月,门诊报销3765人次,住院1243人次,总费用4518502.39元,报销3714343.66元,报销比例82.2%。挂号卡用户住院实现了就医后一站式结算。共筛查“两癌”妇女760人,城乡贫困居民基本医疗保险参保率100%。“家庭医生”服务协议率全覆盖,为1287人发放慢性病门诊卡。
在综合保障扶贫政策方面,按照社会保障的要求,加强衔接配合,形成制度合力,综合运用五保、低保、零时救助等多种保障救助措施,对69户74人、185户893人的一、二类低保户实施综合保障,对348户实施临时救助,发放资金136.18万元,有效解决纳入的农村一、二类低保对象
继续巩固扶贫成果,加快乡村振兴步伐
全面完成脱贫攻坚任务后,在安乡沿线建立防止返贫的监测帮扶机制,加强对全乡贫困户、边缘户的监测。重点监测年人均纯收入5000元以下且有返贫风险的贫困户、年人均纯收入5000元以下且有致贫风险的边缘户、2019年底仍未脱贫的剩余户。坚持不降标准、不吊胃口,以“一过、二忧、三保”标准为重点,重点监测产业和就业,确保收入稳定超过国家扶贫标准;监督援助措施和政策的执行情况,确保安全住房、安全饮用水、义务教育和基本医疗得到稳定和保障。主要通过“调查—核实—分析—报告”四步走的方式开展反贫困监测预警和动态帮扶工作。
建立稳定长效的帮扶机制。通过提高农村干部对扶贫的思想认识,精心谋划,统筹安排,切实抓好反贫困预警监测动态帮扶工作,确保贫困户稳定不返贫,非贫困户不出现新的贫困。依托帮扶单位、驻村帮扶小组成员、驻村干部、村组干部和帮扶责任人的岗位职责,组织帮扶单位和各级干部经常深入乡村、帮扶贫困群众家庭,制定产业和就业帮扶措施,帮助帮扶对象及时解决增收、就学、医疗、住房等困难,确保贫困群众长期稳定脱贫。
在接下来的巩固扩大脱贫攻坚和乡村振兴成果的有效工作中,延安乡将立足实际,着眼长远,科学有序,统筹规划,发展一批能致富、利长远的优势产业,加快乡村振兴步伐,继续发扬艰苦奋斗的优良作风,为后续工作打好基础。
驻村帮扶小组成员、村干部、村干部和帮扶责任人的工作职责,组织各级帮扶单位和干部经常深入乡村、帮扶贫困群众家中,制定产业、就业等帮扶措施,帮助需要帮扶的群众及时解决增收、就学、就医、住房等困难,确保贫困群众长期稳定脱贫。
在接下来的巩固扩大脱贫攻坚和乡村振兴成果的有效工作中,延安乡将立足实际,着眼长远,科学有序,统筹规划,发展一批能致富、利长远的优势产业,加快乡村振兴步伐,继续发扬艰苦奋斗的优良作风,为后续工作打好基础。
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