半夜踢门，电话骚扰亲戚，施暴...三年前，广州“的哥”孟师傅向广州独角兽财务公司小额贷款公司贷款。然而，这些贷款不仅没能帮助他改善经济状况，还让他的家人卷入了被恶势力团伙追杀的噩梦。
原来，所谓“广州独角兽财务公司”小额贷款公司的背后，是一个专门给出租车司机放高利贷的恶势力团伙。2019年4月，该犯罪团伙成员落网，广州市天河区人民法院依法对其作出判决。
“萌主”的噩梦生活结束了。但是，办案法官还有很多工作要做。2020年下半年，广州市中级人民法院和天河区人民法院分别向广州市交通运输局发送了两份司法建议书。通过提出一系列具有针对性和可操作性的建议，避免了更多出租车司机陷入高利贷的“陷阱”，有助于行业正本清源，达到了“处理一例，治理一线，造福一方”的效果。
以出租车司机为中心，这家公司真的是一个邪恶的团伙。
2018年初，未进行工商登记注册的“广州独角兽财务公司”(以下简称“独角兽公司”)在广州市天河区非法“成立”。“老板”张某深雇佣李某辉、杨等人到广州南站、白云机场等出租车聚集场所发放贷款卡招揽生意。孟师傅的噩梦，就是从收到这张小贷卡开始的。2018年5月以来，孟师傅用自己的出租车驾驶证做抵押，多次向“独角兽公司”贷款，并与该公司签订借款合同，进行高利贷。
独角兽公司的背后，是一个邪恶的团伙。一旦借款人逾期，这只“独角兽”就会露出锋利的獠牙。“这家公司的主要业务是给广州的出租车集团发放高利贷，从中获利。”天河区人民法院法官张凯表示，出租车司机在贷款时，不仅要签订高利贷的借款合同，以出租车司机的从业资格证、身份证、驾驶证等证件作为抵押，还需要复制手机通讯录，供“独角兽公司”催债。
不久，由于孟师傅没有及时还钱，恶势力团伙通过短信、电话等方式对其家人、朋友进行骚扰、威胁，导致其母亲住院。最终，孟师傅被迫离开广州。孟师傅的遭遇并非个例——
2018年1月至6月，出租车司机吴师傅多次向“独角兽公司”借款。当年8月31日深夜，张申申通过电话、微信追缴，并通过电话对其家人、朋友进行骚扰、威胁。当晚，张某深还指使李某辉等人到其住处，通过砸铁门、木门等方式进行催款；2018年4月以来，出租车司机温师傅多次向“独角兽公司”贷款。当年6月，因无力还钱，张某打电话催收欠款和恐吓款，并两次带人到其父母住处催收欠款和恐吓款；
2018年7月至8月，出租车司机梁师傅向“独角兽公司”借款。后因无力偿还，张某深指使李某辉等人通过发送威胁短信、骚扰电话、在其住处张贴催款单、踢门、拍摄催款视频等方式向其家人催款...
2019年4月25日，一个以张某为首的犯罪团伙被公安机关抓获归案。2019年底，经天河法院审理，张、李某辉、杨被认定为恶势力犯罪集团，法院以寻衅滋事罪对其判处刑罚。
花了近半个月的时间写了一份高质量的司法建议书
案件的审理暂时告一段落，但法官的工作并没有结束。在案件审理过程中，张凯发现很多出租车司机法律意识淡薄，在签订高利贷合同时，根本没有发现一些明显的法律陷阱。同时，遇到暴力催收，很多受害者不敢报警保护自己。“我们意识到，交通运输领域扫黑除恶专项斗争在宣传、线索发现、移送、查处等方面还存在不足。”
交通领域的问题还不止这些。2020年，为期三年的扫黑除恶专项斗争已进入收官阶段。随着法院审结的涉黑涉恶案件增多，更多的司法建议出台。
广州中院指派专人对基层法院下发的司法建议进行全面梳理，明确整改的重点行业和突出问题，有针对性地向责任单位的上级机关下发司法建议，加大监督整改力度。广州中院法官龚凡负责收集整理广州交通领域的刑事案件和司法建议。
“2018年以来，广州法院审理的多起涉黑涉毒犯罪案件都涉及交通领域。”以龚凡为例:增城区法院审理了一起恶势力向出租车司机索要管理费和勒索钱财的案件。同期，广州中院还审理了一起网约车或出租车司机参与实施毒品运输的案件。“这些案件反映了广州交通领域监管的缺失。”
由于司法建议不具有强制性，要想得到良好的反馈，就必须提高建议的质量。经过近半个月的梳理和撰写，2020年8月12日，一份关于交通行业存在问题的司法建议书从广州市中级人民法院送达广州市交通运输管理局。
司法建议书建议，城市交通运输部门可以建立健全横向联动机制，加强与公安、司法机关的沟通衔接，实现信息共享和工作联动。同时，充分利用科技手段掌握交通领域涉黑涉恶信息，及时消除隐患。此外，针对出租车司机法律意识薄弱的问题，也建议加强普法，加强扫黑除恶宣传，增强运输从业人员的自我保护意识。
“对于庭审中发现的一些重点行业和领域的集中，法院会出具司法建议。”龚凡表示，司法建议并不是故意“找茬”，而是通过反映案件审理中发现的社会问题，给有关部门提出建议，堵住制度上可能存在的一些漏洞。
从一纸文件到实实在在的举动。
2020年9月16日，就在司法建议发出一个月后，广州中院收到了广州市交通局的回复。
“收到司法建议后，对方也很重视，结合案件在行业内开展线索排查，也加强了宣传教育和行业规范管理。”龚凡手里的回复很“重”:针对司法建议提出的四条建议，主管部门给出了七条对策，干货满满。比如，根据司法建议中提供的案例，制定分发关于套路贷、高利贷等涉黑涉恶典型案例，对驾驶人进行法制教育，增强其识别能力和防范意识。组织企业全面排查涉及套路贷、高利贷、敲诈勒索等线索。，并鼓励和动员未报案的受害人及时报案。
同时，广州市交通运输局加强出租车行业专项整治，加快出租车行业信息化改造，增加车载视频设备，协助公安部门加强相关案件查处，打击犯罪行为。修订实施《广州市巡游出租汽车客运条例》，严格落实道路运输从业人员“黑名单”制度。此外，鉴于新冠肺炎疫情的影响，自2020年2月起，广州市交通局通过减免承包费、发放补贴等方式对出租车司机进行资金救助，避免其因一时经济困难陷入套路贷、高利贷陷阱。
看到司法建议从一纸文件变成了具体的惠民措施，达到了预期的效果，龚凡和张凯感到“非常欣慰和充实”！“从微观角度来看，法官是中级法官。一个优秀的法官，要善于发现问题，观察社会，反思不足，总结经验，然后提出建议。”张凯表示，司法建议达到了应有的效果，实现了发送司法建议的初衷。“因为恶是发现尚未发现的犯罪事实，惩罚漏网之鱼。”
另外，从中观来看，法院不仅要惩罚犯罪，还要预防犯罪。办理黑恶势力刑事案件只有分析原因，才能除恶务尽，防止死灰复燃；从宏观上看，扫黑除恶专项斗争是一项系统工程。要真正实现对黑恶势力的“全方位、多角度、零容忍、无死角”打击，需要各部门配合，依靠群众，需要完善顶层设计，建立解决问题的长效机制。
来源:羊城学校广州日报全媒体编辑林箐。
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