近日，中国人民银行发布《中国金融稳定报告(2021)》，对2020年以来中国金融体系的稳定性进行了综合评价。到目前为止，新型冠状病毒是2020年以来世界上的主要任务。国际形势严峻复杂。我国改革发展稳定的任务艰巨繁重。面对重大考验和挑战，中国坚定不移坚持高质量发展方向，坚持疫情防控与经济社会协调发展，圆满完成“十三五”规划，夺取脱贫攻坚全面胜利，全面建成小康社会。2020年，中国国内生产总值(GDP)同比增长2.3%，经济总量突破100万亿元，成为全球唯一实现经济正增长的主要经济体。
报告称，根据党中央、国务院决策部署，在国务院金融稳定与发展委员会的统筹指挥下，金融系统坚持服务实体经济，全力支持企业稳定就业，进一步深化金融改革开放，坚决防范化解重大金融风险，取得了阶段性重要成果。
一是宏观杠杆率上升趋势得到有效遏制。2017-2019年宏观杠杆率总体稳定在250%左右，为应对疫情进行逆周期调整赢得了空。2020年在疫情影响下，名义GDP增速放缓，宏观对冲增加，宏观杠杆周期性增加。有望逐步回归基本稳定的轨道。
二是各类高风险机构处置有序。依法果断接管分包银行，坚决打破现金刚性，严格执行市场纪律，最大限度保护存款人和客户的合法权益。锦州银行已完成财务重组、增资扩股，经营步入正轨。成功接管“明天系”下属9家金融机构，保持基础金融服务不间断，有序推进资产清查、改革重组。华鑫集团风险处置主体工作已基本完成，安邦集团风险处置接近尾声。
第三，影子银行的风险继续趋同。统一资产管理业务监管标准，合理设定和调整新资管规定的过渡期，资金虚实分离、资金闲置的状况得到明显改善。
四是重点领域信贷风险稳步化解。加强债券发行和交易监管，采取综合措施有效化解企业债务风险。积极制定不良贷款上升的应对方案，支持银行特别是中小银行多渠道补充资金。
五是全面清理整顿金融秩序。关闭了所有经营P2P贷款的P2P机构，有效遏制了非法集资、跨境赌博和地下钱庄等非法金融活动，私募基金和金融资产交易场所的风险缓释工作取得积极进展，加强了对大型金融科技公司的监管。
第六，大力推进金融风险防范和化解体系建设。建立逆周期资本缓冲机制，出台系统重要性银行评价办法，发布金融控股公司监管办法，统筹金融基础设施监管。完善存款保险制度建设和制度设置，发挥存款保险早期纠错和风险处置平台作用。制定重点房地产企业资金监控和融资管理制度，实施房地产贷款集中管理制度。总体来看，新型冠状病毒肺炎得到了整合和控制。金融业一直稳定健康。为有效应对新冠肺炎冲击、全面建设小康社会创造了良好的金融环境。
报告认为，本世纪的变化和本世纪的疫情相互交织、相互叠加，世界进入动荡变革期，国内外不稳定、不确定因素明显增加。国际上，2020年以来的新型冠状病毒肺炎疫情，加速了大变局的演变。世界经济陷入衰退。全球产业链和供应链都面临着非经济因素的影响。国际贸易和投资急剧萎缩。发达经济体宽松货币政策的溢出效应应该会继续显现。科技、文化、安全和政治格局正在经历深刻调整。在国内，我国防疫工作的进口压力仍然很大，经济复苏不平衡，基础不稳。同时，金融风险依然存在，区域性金融风险依然存在，部分企业债务违约风险加大，个别中小银行风险更加突出，对维护金融稳定提出了更高要求。
展望未来，中国经济长期增长、市场广阔/kloc-0、发展韧性强的基本特征没有改变。以国内大循环为主体，国内外双循环相互促进的发展新格局正在形成。2021年是第十四个五年计划的第一年，也是中国成立一百周年。做好经济社会发展工作，走好“十五”时期中国发展的第一步，意义重大。因此，我们要辩证地认识和把握国内外大势，把中华民族伟大复兴的战略全局同世界百年不遇的大变革协调起来，深刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特点新要求，深刻认识复杂国际环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇和风险意识。在继续推进疫情防控和经济社会发展常态化的同时，保持宏观金融政策的连续性、稳定性和可持续性，使稳健的货币政策灵活准确、合理适度，增强微观主体活力，大力支持小微企业、乡村振兴、制造业、科技创新和绿色发展，加强对实体经济的金融服务，促进经济平稳健康运行。正确处理金融发展、金融稳定和金融安全的关系，完善金融风险防范、预警、处置和责任追究制度，推进中小金融机构改革，努力降低信用风险，维护股票市场、债券市场和外汇市场稳定运行，严密防范外部风险冲击。继续深化改革开放，深入推进利率、汇率市场化改革，稳步推进资本市场改革，促进债券市场高质量发展。深化金融机构改革，推动金融机构回归本源，聚焦主业。在有效防范风险的前提下，继续扩大高水平金融开放。
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